10月15日，笔者与万万千千国人一起，围绕电视机收看十七大开幕的新闻和胡锦涛总书记的报告。当胡总书记谈到以改革创新精神全面推进党的建设和伟大工程一章节时，提出了“营造党内民主讨论环境”这一具体要求，笔者似感眼前一亮，心情豁然开朗。

    “营造党内民主讨论环境”尽管只是一句很通俗的话，却是一个推动党内民主建设的重大举措。这说明，在提高党的执政能力建设，增强党的创新活力方面，中央决策在细化了。

    推进党内民主建设，一直是中共矢志不渝的目标。在十六届四中全会上，中央就明确提出科学执政、民主执政、依法执政的要求。但如何落实民主执政就不那么简单。人们看到，在某些地方基层，为何某些会议总见出现“一言堂”；为何面对一些明显阻挠改革开放发展、一些侵占人民群众利益问题，所在单位部门领导班子总是难以形成统一意志，下不了决心？为何面对基层某些本来并不复杂的矛盾总是错过了解决时机，演变成历史遗留问题？在人们面前，就有着早些年湖南嘉禾拆迁的教训。嘉和拆迁之所以后来演变成“嘉禾困局”，县委领导层事后在分析教训中谈到一个致命问题：决策时没有讲不同意见。不言而喻，也就是讨论时鸦雀无声。问题恰恰就出在这个鸦雀无声之中。人们知道，当地领导曾推出一条令人闻之心有余悸的标语：“谁影响嘉禾一阵子，就影响他一辈子”。显然，在高压的空气下，一些人们为着不吃亏，就选择“精仔”，瞪一只眼闭一只眼，听任错误决策通过实施。老一辈领导人陈云有一句警世之言：鸦雀无声，大事不妙。所谓讨论中鸦雀无声，从根本上说就是不民主的体现。重大决策不民主，当然难以说是科学决策，当然会走弯路付出代价。

    胡总书记在报告中提出“营造党内民主讨论环境”问题，就是汲取历史与现实的教训，推进党内民主建设的重大举措。

    依笔者看，“营造党内民主讨论环境”需要合力。首先要领导带头遵守党内民主集中制原则。重大事项坚持“群言堂”，集思广益，善于听取不同意见，不搞“一言堂”。在某些基层，一些班子之所以民主风气不佳，往往与一把手喜好个人拍板、习惯“一言堂”作风息息相关。凡是一把手“开金口”的单位、地方，其他成员往往不愿公开说出与其相佐的意见，生怕得罪人。因此，“营造党内民主讨论环境”，一把手率先垂范是十分重要一条。率先垂范意义用一句话概括，就是“榜样的力量是无穷的”。领导带头倡导“群言堂”，那么，“七嘴八舌”议大事生动活泼的氛围就有可能出现。

    其次，是监督工作到位。与监督党风廉政建设一样，营造“党内民主讨论环境”也要花力气去进行监督。比如，党委班子讨论决定干部是否实行票决制，是否遵循小数服从多数的原则，重大决策事项是否让党内外都知情等等。同时，对由于个别领导独断独行给人民事业造成损失应由媒体曝光，并严格依党纪党规进行查处，使这类独断专横成为“过街老鼠人人喊打”。总之，只有监督到位，“党内民主讨论环境”才有可能抵制避免“一言堂”问题重现。

    “营造党内民主讨论环境”上了十七大报告，对党内外是一个巨大鼓舞。可以相信，随着十七大的召开，中共必将更加民主透明。（网友：亦 菲 本文只代表作者本人观点，不代表本网立场）

点击图片进入专题