从开发商的角度来讲，对其开发经济性住宅没有什么影响。（资料图片）
购买“第二套房”提高首付的决议引来北京市民一些抱怨，而经适房新政的发布却赢得普遍叫好。“房产新政”究竟有几多威力？人们还要拭目以待
今年以来，房地产宏观调控政策不断，先是连续加息，再是提高二手房首付比例。9月27日晚，央行、银监会联合出台了《关于加强商业性房地产信贷管理的
通知》（银发〔2007〕359号），将第二套房贷首付比例由之前的三成提升至四成，房贷利率不低于基准利率的1.1倍。这被业界认为是近年来监管层针对房地产市场最为严厉的一次宏调政策。9月29日，备受瞩目的《北京市经济适用住房管理办法（试行）》和《北京市城市廉租住房管理办法》也齐齐出台。
笔者近日采访发现，购买“第二套房”提高首付的决议引来市民一些抱怨，而经适房新政的发布却赢得普遍叫好。“房产新政”究竟有几多威力？人们还要拭目以待。“首付提高”刺激了谁？
随着央行、银监会联合下发的《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》这一政策的出台，许多购房者终于看到了拨云见日的曙光。从“359号文件”看，房贷调控的“第一刀”落在了第二套房的购买者头上，这让许多初次置业者松了一口气。但是无差别地对待“第二套房”的置业者，还是引来了不少的争议。人们不禁要问：首付提高，究竟刺激了谁？
根据“359号文”，对于第二套住房实行首付比例不低于四成，利率不低于基准利率的1.1倍的政策，这意味着，比起购买第一套房，置业者在购买第二套房时，不但要一次性多拿出至少一成的首付，更要承担起高达8.613%的利率。“根据前几次利率提高的平均值，这相当于在目前利率的基础上，又加了七次息！”一位银行业人士介绍道。
家住北京市朝阳区的朱女士说：“我儿子今年好不容易考上了北大附中，但是由于离家太远只能住校或者在外租房，可这两者我都不放心。再加上老人小孩都住一起也比较拥挤，所以我本来想着能不能在海淀区那边买第二套房。没想到就赶上这提高首付的新政策，第一套房子的贷款才刚还清，现在从经济实力上来说就很难再买第二套房了。”
据笔者了解，目前，在自住型购房群体中有不少像朱女士这样的人，他们因为平均居住面积较小、父母养老、子女上学或者工作变动等等客观因素，需要进行二次置业。根据目前央行新政策，很显然对这部分人群要求也“苛刻”了些。在打压投资投机人群的同时，无形中也为他们设置了一定障碍。
显然，首付提高不仅刺激了许多投资者，更让许多自住型购房者忧心忡忡。开发商乐于“提高首付”
与购房人普遍表现出的忧虑相比，开发商面对房贷首付提高并没什么强烈的反应。
“提高首付会让开发商损失一部分客户，但市场供需比例相差悬殊，这些损失远不足以让他们发愁房子卖不出去，所以提高首付与否对开发商没有实质性的影响。”中原地产华北区董事总经理李文杰在接受媒体采访时解释道。
而开发商自己的说法也印证了李文杰的判断。业内人士分析，首付提高之后的局面判断有三：一是一部分人会放弃买房，同时其购房心理也会发生重大转变；二是根据目前购房者登记情况及其购买力预计，对首付提高有承受能力的消费者足够消化掉开发量，不会出现需求“真空”；三是首付提高可以使公司有更多回流资金，现金流会更为充裕和自如。正如许多开发商的预言：“得出的结论是，提高首付，对我们是利大于弊。”
一位房地产销售部的业务人员向笔者透露：提高首付其实对高端需求没有太大触动，包括对投资者也只能轻微地增加他们的观望情绪，多出来的一成首付并不能给他们带来什么实质性的压力。
“有钱人用现金买房，买多少套你能限制得了吗？”不少网友也针对新政策发出疑问。“经适房”新政引发期望
笔者在随机访问中发现，对于“经济适用房经济了谁”这个问题的普遍看法是：60%以上的消费者认为是“经济了”有钱有门路的人，另有30%左右的市民认为是“经济了”开发商和炒房者。不少市民表示，在现实中，由于经济适用房在价格上比较便宜，使得有些人利用自己的权力，让自己或亲朋好友获得，并使其成为发财的“宝地”。
所谓经济适用住房，《管理办法》上指明：是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。从此次“经适房管理办法”的相关内容来看，与以往相比，最大的不同在于对购买经济适用房的消费者户籍条件有所放宽了，申请购买经济适用房的人员须取得本市城镇户籍时间由原先的5年改为现在的3年，从而可以覆盖更多的人群。
中国传媒大学的郑老师就是其中的受益者之一。他2004年从天津调到这儿，户口也是那时候一并落实的，去年刚结婚，现在还和妻子住在租来的房子里。郑老师说他就一直等着“期满”能够格买套经济适用房，而最近刚赶上新政的发布，户籍时间一下子缩短为3年了，他和妻子都觉得特别高兴，因为今年他们就够格买一套属于自己的房子了。
另外，《管理办法》在严格限制了购买经济适用住房人群的准入门槛同时，对于可享受经济适用房优先配售的人群也进行了明显的增加，特别是对旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭、家庭成员中含有60周岁以上老人和复员军人等的住房困难家庭给予了优先权。新政还指明，将对申请购买经适房的消费者严格审核，其中包括对个人私有财产的审核，如家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、存款等，都会严加规范。
“我就想买经济适用房，我觉得这些新规定不错，它们可以在一定程度上限制一些倒房的人。”
“商品房我买不起，只能买经适房了，支持政府出台的新政策。”
对于此次新政策的颁布，北京市民呼声较高，大部分都表示了对经适房的良好期望。（实习生 许甜）
银行执行方案不一 第二套房认定或将统一标准
央行出台“提高第二套房贷款首付比例”的政策后，各家银行随即出台相关细则，分别公布对“第二套房”的认定标准。但记者昨日获悉，为了统一标准，有部分银行已重新制定“第二套房”的认定细则，其中光大银行、招商银行的“第二套房”认定标准有所变化。
记者昨天（10月16日）以购房人的身份致电光大银行个人住房信贷部门，咨询第二套房的贷款申请。其工作人员明确告诉记者：“目前还不能准确说第二套房的认定条件，因为央行刚开会，认为我们之前定的标准不是很合理，为了统一标准，各家银行都重新开始忙着研究细则，最好过段时间再来咨询。”随后，记者致电招商银行北京个人住房信贷部门，得到该行工作人员的回复是：“我们按个人贷款记录认定是否为第二套房贷款；但如果你之前的房贷已经还清，按第一套房来我们这里贷款要出具贷款结清证明。”但该工作人员强调，这一政策是从近日刚开始实行，她所提到的还只是招行现行放贷框架政策，是否能以第一套房办贷款还要看申请人的具体申请条件，视个人具体情况还将有所差别。这一说法与之前招行对媒体明确的“无论之前的申请过的一套房贷款是否还清，同一人再次申请就算第二套房贷款”的说法有差异。>>>详细
外资银行未接征信系统 难定“第二套房”
房贷新政公布以后，外资银行同样面临收紧房贷的政策要求，他们的放贷门槛是否同步提高了？昨天(10月16日)，汇丰、渣打、东亚、花旗等外资银行纷纷表示，目前正在抓紧制订房贷细则。知情人士透露，考虑到外资银行审贷标准与中资银行存在差异，其细则内容或有不同之处，可能更强调贷款购房者的“现金流”等指标。 >>>详细
界定二套房以户为单位 打击承担两份以上月供者
房贷新政发布至今，沪上申请第二套房贷的市民数量锐减。（资料图片）
“第二套房”究竟如何界定？市场关于它的争议已逾半月之久。针对这一事关房贷新政能否落实的核心问题，央行、银监会日前终于出面为各家银行定下基调。监管部门及相关银行的知情人士昨天（15日）证实，就“第二套房”的界定，监管层在征询几家大银行的意见后，确认“以户为单位，夫妻双方只要有一方仍有房贷未结清的，再贷款购房则认定为第二套房”。
自9月27日，央行、银监会下发《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》后，被认定为“第二套房贷”的，则首付比例最少提至40%，贷款利率在基准利率基础上至少上调10%。但是，何为“第二套房”？在房贷新政下发后，市场即产生分歧。对于那些难以界定的房贷，部分银行只有暂时停办。
