一百份农民负担票据和一封信——

      一位农民送给十七大的特殊礼物

    图为朱建华手捧票据。劳 袁摄

    心声

    湖北省监利县新沟镇交通村八组 朱建华

    当年我们弃田不种，现在村民抢田种。我和大家一样，依靠科学种田致富，这美好生活离不开党和政府给农民的好政策。

    9月27日，湖北省监利县新沟镇交通村八组的朱建华收到湖北省委负责人亲笔回信，感谢他邮寄的“礼物”，鼓励他勤劳致富。

    朱建华的“礼物”，是1993年以来，他家农业税费负担等凭证共100份，这些票据记录了监利农村税费改革的进程与成果。

    发黄的票据，印证种粮户的艰辛

    朱建华今年45岁，发黄的票据足以印证一段历史。他家有5口人，承包4亩多责任田。1993年，他上交“三提五统”等435元，此后开始“爬楼梯”，收取也不规范。朱建华喝过一些墨水，喜欢较真，自己记账。1994年至2001年，负担卡外还有负担，连票据都没有。1994年负担卡上为492元，实收523元；1997年负担卡上为694元，实收1103元；2000年负担卡上为781元，实收1514元。1995年的票据共8张，只有收款金额，没有收款项目，合计996元。

    1998年朱建华未能按时交够杂七杂八的税费，10月2日，他收到通知：限3日内清欠。一年负担1400多元，农资涨价，不算劳力，种粮也亏本。为供孩子读书、翻新瓦房，像许多年轻人一样，朱建华年底不得不外出打工。

    税费改革，滋润了农民的心

    2002年7月6日，按照中央和省里部署，监利县启动农村税费改革试点，以减轻、规范和稳定农民负担。

    此前，朱建华家的“负担卡”名称五花八门，票据各式各样，随意性很大。2002年，他第一次收到了中华人民共和国农业税完税证，农业税及附加共488元。后经核对计税面积，朱建华应补缴1元。出乎意料，他居然还收到一张1元的完税证。“哪怕是一元钱，政府也开正规税票，真是不一样了！”

    令其欣慰的还在后面。税改启动后，监利县开始清理违规的农民负担。朱建华收到全省统一的农民负担“明白卡”，什么该交、交多少一目了然，税改政策贴到了农户门口。2002年税改前，他家已交了农业税等共1515元，年底清算，朱建华收到退款843元。当年，朱建华家亩均负担130多元，比上年减少50多元。

    2002年，监利全县农民负担比上年减少3600多万元，降幅23％；向农民清退超收资金共计1891万元。2003年5月，监利税费改革取得阶段性进展，通过省里初步验收。

　　免税加补贴，种粮农民得实惠

    让朱建华没想到的是，2004年国家给农民发放良种补贴和种粮直补，2006年国家全面取消农业税，今年又推出生猪养殖补贴等。“国家没有忘记农民，只要好好种田，就有钱赚。”

    打开朱建华家去年的农民资金和劳务负担“明白卡”，“一事一议”等规定内负担据实收费共302元，如果折抵国家发放的种粮直补等3项补贴157元，亩均负担29元。

    监利农民负担最重时一年为3.8亿元，去年降至3100多万元，不到2000年的1/10，亩均20多元。2004年监利农民获得种粮直补等共计5000万元，今年将翻一倍。近5年，监利农民人均纯收入增加1200元。

    朱建华不再外出奔波了，今年他另外承包了20亩田，棉花、稻谷收成都不错，已揣进兜里数万元。他和许多乡亲一样，盖了新楼房，买了农用车。村里新铺了水泥路，许多农户建了沼气池……

    得知党的十七大将在10月15日召开，朱建华按捺不住内心的喜悦。9月18日晚，他给湖北省委负责人写信，用两页稿纸讲述自家和村里的变化。“当年我们弃田不种，现在村民抢田种。我和大家一样，依靠科学种田致富，这一切美好生活都离不开党和政府给农民的好政策。”随信还寄去积攒了14年的特殊“礼物”，希望能带到首都，表达一位农民最朴实的心愿。

    背景点击

    农村税费改革是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策。2000年起，改革试点由点到面稳步推进，2003年在全国全面铺开，对减轻农民负担、发展农村生产力、增加农民收入，发挥了重要作用。200６年，我国全面取消农业税。

    据统计，取消农业税的2006年与农村税费改革前的1999年相比，全国农民每年减轻负担1200亿元。粮食直补、种粮农民综合直补、良种补贴、农机具购置补贴规模逐年加大。中央财政用于“三农”的支出逐年增加。2003年至2007年，中央财政用于“三农”的资金投入达15060亿元，相当于1993年至2002年的总和。

    中央支农惠农政策给农民带来巨大变化，农民收入快速增长、生活质量明显提高。２００６年农民人均纯收入为3587元，比2002年增加1111元；2004年至2006年农民增收连续三年超过300元，是建国以来首次。（记者 张志峰）

    党的十六大以来农业农村经济发展成就综述

    党的十六大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，从统筹城乡发展出发，基于两个趋向的重大判断，连续制定四个指导农业农村工作的1号文件，出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，极大地调动了广大农民的生产积极性，农业农村经济取得了巨大的成绩，进入了前所未有的新的发展阶段：粮食连续三年增产，粮食单产创历史最高水平，主要农产品质量全面提高；农民收入快速增长，农民生活水平明显提高；促进农业农村经济发展的长效机制开始建立。

    农业和农村经济社会发展再上新台阶

    据国家统计局发布的报告，党的十六大以来，我国农业与农村经济进入了历史上前所未有的新的发展阶段：促进农村经济社会发展的长效机制开始建立；粮食连续三年增产，粮食单产创历史最高水平，主要农产品质量全面提高；农民收入快速增长，农民生活水平明显提高；农村社会事业加快发展。农业与农村经济社会发展取得显著成就，又迈上了一个新的台阶。

    农发基金总裁：中国发展农业努力减贫成就显著　

    新华网罗马１０月１１日电（记者杨爱国）联合国下属的国际农业发展基金总裁伦纳特·博格日前在该组织位于意大利首都罗马的总部接受新华社记者专访时表示，中国是一个变化巨大和发展迅速的国家，近年来中国政府致力于减少贫困的工作取得了显著成就。    

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