政府要算经济账，更要算好民心账
——哈尔滨探索经济欠发达地区和谐发展新思路

    新华社哈尔滨１０月１２日电（记者高增双）经济建设需要大量投入，改善民生也需要大量投入，有限的财力如何在这两种需求之间作出选择？面对这一难题，哈尔滨市明确回答：民生问题不能简单地算经济账，改善民生不能因为经济欠发达而懈怠。近年来，细心的冰城市民真切地感受到这种执政理念给生活带来的变化。

    改善民生，是经济发展的目的

    作为老工业基地，哈尔滨ＧＤＰ已连续５年保持１３％以上的增长速度，成为历史上发展最快的时期。但与其他副省级城市相比，主要经济增长指标、财政收入仍处于下游，仅仅是“吃饭”财政，但近年来，政府对民生事业的投入并不吝啬，大量的资金直接和间接地投向了民生的改善。

    “民生问题不能用市场化的办法简单地算经济账。”哈尔滨市市长张效廉说，改善民生，是经济发展的最终目的。离开了民生，经济发展没有任何意义。政府要算账，那就要算民心账。

    近年来，哈尔滨围绕环境建设和社会保障等群众最为关注的问题，实施了一批重大民生工程，启动了城市供水、集中供热和沿江污水截流等一批重大改造项目，累计投入７００多亿元。投入低保资金和社会救助资金１４多亿元，建立了社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系和覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，城镇职工养老保险、失业保险和医疗保险覆盖面分别达到８６％、８８％和７３％，９４％的农民参加了合作医疗。

    办实事，了解民意最重要

    了解群众需求，才能踏踏实实地为群众办事。如今，引导群众为政府决策建言献策，已成为哈尔滨市吸纳民智、科学决策的有效措施。每年城市要建设几座桥、公交车在哪里设站点等，政府都让百姓“出点子”。哈尔滨市在编制“十一五”规划时，开展了“我为规划建言献策”人民建议有奖征集活动，收到５５５件建议，其中“加强城市节能环保”“强化社区建设”等９２件建议被写入当地“十一五”规划。

    为拓宽社情民意的反映渠道，哈尔滨市还在政府网站开辟社情民意专栏，群众利用网上留言、电子邮件等形式把想对政府说的话，想要政府做的事直接告知相关部门。哈尔滨市还对各部门回复情况进行监督通报。一位署名“普通居民”的群众反映小区供暖不好。次日，供热办就给予回复：“保证你们住上暖屋子，请继续监督。”几日后，“普通居民”又发表意见：“我当初只把这里当成了‘出气筒’，没想到政府部门还真重视了。现在延长了供热时间，居民很满意。”

    实际工作中，哈尔滨市本着急救优先、困难群体优先和惠及多数人的原则，把群众最需要迫切解决的问题纳入到市政府对各区、县（市）和各部门的目标考核范畴，对经过市政府常务会确定的涉及民意的实事，逐件制定工作标准，明确完成时限，确定承办地区或部门，并落实由主管副市长牵头负责。

    鼓励支持创业，城市发展才和谐

    作为经济欠发达的地区，哈尔滨要实现经济又好又快发展，面临的压力相当大。为解决这一问题，全市正鼓励支持创业，建设创业型城市，以此激活全社会的创业细胞，创造更多的就业岗位。

    下岗失业人员创业缺资金、少技术、无门路，哈尔滨市通过政府担保，为他们提供小额担保贷款，到２００７年９月末累计担保１０９４５笔、金额１８４３６万元。同时，为创业人员提供创业培训、项目开发、开业指导政策咨询后续服务等。哈尔滨市还将规模较大的闲置厂房和场地等适合小企业聚集创业的场所，建设成小企业创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的政策扶持，助其发展。

    今年４月，哈尔滨表彰下岗失业人员“十佳创业明星”，５０岁的王金萍是其中之一。她通过下岗失业人员小额担保贷款，开了一家面食店，不仅改善了自己的生活，还带动６名失业人员实现了再就业。她把开店的经验介绍给其他下岗职工，在她的帮助下，多家馒头店相继开业。得知王金萍的事迹，哈尔滨市委书记杜宇新两次来到王金萍的面食店，鼓励她好好经营，并称她为“未来的馒头大王”。

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