国际观察：解读朝韩宣言

这是金正日（右一）与卢武铉（左一）在签署宣言。新华社/路透组图

新华网北京１０月４日电（国际观察）解读朝韩宣言（详版）

举世瞩目的第二次朝韩首脑会晤４日在平壤结束。双方在加强双边对话、扩大经济和人道主义合作、建立朝鲜半岛和平机制和无核化等问题上达成一系列协议。由朝鲜最高领导人金正日和韩国总统卢武铉签署的《北南关系发展与和平繁荣宣言》（以下简称《宣言》）标志着朝韩关系继续升温，并为解决朝核问题和缓和地区局势创造了更有利的条件。

内容丰富　成果重要

双方签署的《宣言》是此次朝韩首脑会晤最重要的成果。它共有８项条款，每个大项都有具体的交流与合作计划，内容涉及朝韩关系的方方面面，归纳起来大致可分为以下几个部分：

一是和解与统一问题。双方表示将超越思想和制度的差异，把北南关系发展为相互尊重和信任的关系，互不干涉内部事务，按照和解、合作和统一的要求解决北南关系问题，各自清理有碍于实现和解和统一的法律及机构，积极开展各领域的对话和接触，根据“民族共助”精神自主解决统一问题。

二是建立军事信任问题。双方表示将中止在军事领域的对抗，在缓和朝鲜半岛局势和维护和平方面紧密合作。为此，双方表示反对在朝鲜半岛的任何战争，坚决遵守互不侵犯的义务，通过对话和协商解决争端。双方商定举行国防部长会谈，以协商建立军事信任措施问题。与此同时，双方还就中止现存的停战体制与建立持久和平体制问题达成共识，并表示将进行合作，推动与此直接有关的三方或四方首脑会议，以讨论发表“终战宣言”问题。

三是加强经济合作和社会文化交流。这方面的内容很丰富，包括将现有的经济合作机构升格为副总理级的共同委员会，建立“西海和平合作特区”，加快开城工业区开发，合作整修铁路和高速公路，建立造船合作区，开展农业、医疗、环保等领域的合作，发展历史、语言、教育、科技、文艺、体育等方面的交流合作，以及扩大人道主义合作等。

意义重大　影响深远

《宣言》的主要内容正是当前朝韩关系和朝鲜半岛局势的关键。它扩大了朝韩在各个领域交流的广度和深度，使朝韩关系更进一步。《宣言》把合作的范围从双边问题扩大到国际问题，显示朝韩在诸多问题上已经产生了合作的愿望。

与７年前的《北南共同宣言》相比，本次《宣言》具有更加务实、更加具体、更具可操作性的特点，不仅将对朝韩关系和朝鲜半岛局势产生重大影响，而且对朝鲜半岛无核化进程以及东北亚局势也将产生积极影响。

首先，《宣言》的签署将有利于朝鲜半岛局势的缓和势头持续下去。同时，随着朝韩关系的不断改善，双方的经济合作和各领域的交流也将不断增强，从而形成政治和经济上良性互动的局面。这次首脑会晤是７年前第一次朝韩首脑会晤的延续，为两国首脑创造了补充和完善《北南共同宣言》成果的历史性契机。

其次，过去朝鲜半岛刀枪相向的紧张局势一直是东北亚地区潜在的热点和不稳定因素之一，而随着这一潜在因素的逐步消除，东北亚地区的和平稳定有了比较有力的保障。

此外，朝鲜半岛无核化问题是国际社会关注的一个焦点。朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议３日发表了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件，显示朝核问题的解决正在取得扎实的进展。朝韩在《宣言》中明确表示将共同努力，促使六方会谈达成的协议得以顺利履行。双方有关推动举行三方或四方首脑会议，以建立和平机制的提议，向国际社会表明了朝韩携手，在朝鲜半岛和平机制问题上发挥主导作用的意愿。

落实《宣言》　任重道远

此次朝韩首脑会晤能取得如此引人注目的成果，一是在于“和为贵”的思想逐步成为双方的共识；二是源于血浓于水的民族情结；三是由于７年来的和解合作、交流互助的双赢战略。

但也应当看到，朝韩之间半个多世纪的分裂所造成的裂痕不可能通过一两次首脑会晤就完全弥合，双方不同的社会制度、意识形态和思想观念等今后也会经常发生碰撞。

现在，双方在一些问题上只是达成了一些协议和共识，而要把这些协议和共识变成具体的行动，需要双方耐心务实甚至长时间的协商。对于此次首脑会晤，韩国内部一直有不同声音。韩国即将举行总统选举，新一届政府是否会修改当前的对朝政策尚不清楚。

从历史和现实的角度来看，朝韩关系总是受到国际形势变化的影响，近年来尤其受到朝核问题的影响。朝核问题错综复杂，涉及各方战略利益。朝韩关系和六方会谈能否形成良性互动，也是需要世人思考的一个问题。（综合新华社记者高浩荣、夏宇、李拯宇、干玉兰报道）

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