沿着正确航向奋勇前进
——各级纪检监察机关为贯彻执行中央重大战略决策和部署提供坚强政治保证
新华网北京１０月１日电（记者
李亚杰）党的十六大以来，全国各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全面推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大进程中，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通，维护中央权威，为贯彻执行中央重大战略决策和部署提供坚强政治保证。
2007年1月10日，中央纪委监察部在北京召开新任纪检监察领导干部座谈会。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正出席会议并发表讲话，强调忠实履行纪检监察职责，不断提高反腐倡廉工作水平。新华社记者
李学仁 摄
围绕宏观调控政策和措施落实情况，加强监督检查，促进各项任务的落实
加强和改善宏观调控、做好三农工作、提高自主创新能力、调整经济结构和转变增长方式、加强资源节约和环境保护……近年来，针对我国经济社会发展中遇到的新情况和新问题，中央作出了一系列推动科学发展、促进社会和谐的重大政策措施。
党的十六大以来，各级纪检监察机关认真贯彻党中央、国务院部署，紧贴经济建设这个中心，对宏观调控政策和措施落实情况等开展监督检查。
——监督检查土地宏观调控政策贯彻落实情况。严肃查处河南省郑州市非法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区等一批重大典型案件。
２００３年起，各级纪检监察机关会同国土资源等部门督促有关地方和部门全面清理各类开发区，全国共核减各类开发区、工业园区４８１３个，规划用地面积压缩２．４９万平方公里，分别占原有数量７０．１％和６４．５％。
２００６年１０月起，监察部会同国土资源部组织开展了查处土地违法违规案件专项行动。截至今年７月，两部直接督办土地违法违规案件４４起；各地共立案２２３９５件，已结案１３０５９件，给予党纪处分９２７人，政纪处分５６１人。
——清理固定资产投资项目。针对有的地方片面追求眼前利益和局部利益，导致固定资产投资增长过快、规模过大的状况，各级纪检监察机关会同发展改革等部门对在建和拟建项目进行全面清理和审核，查处和纠正违反规定上项目的问题。监察部会同有关部门严肃查处江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目、内蒙古违规建设新丰电厂等案件。
——监督检查国债资金管理使用情况。２０００年起，各级纪检监察机关会同发展改革、财政等部门对投资管理和项目主管部门拨付和使用国债资金、建设单位执行工程管理制度等情况进行了监督检查，促进国债资金规范管理、合理使用，保障国家积极财政政策顺利实施。
规范市场经济秩序，促进市场机制的形成和完善
党的十六大以来，各级纪检监察机关积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，围绕市场经济秩序方面存在的突出问题开展专项整治，促进市场机制的形成和完善。
——推进土地和矿产资源的市场化配置。各级纪检监察机关会同国土资源等部门积极推行经营性土地使用权和探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，督促建立和完善相关规章制度，严肃查处违反规定的出让行为。２００６年，全国以招标拍卖挂牌方式出让土地面积６．６５万公顷，价款５４９２亿元，比２００３年分别增长了２１．９５％和４６．５１％。
——整顿和规范建筑市场秩序。各级纪检监察机关加强对工程建设领域招投标执法活动的监督检查，督促有关部门建立健全工程建设项目招标投标制度和配套措施，规范和完善工程招投标行政监督机制，严肃查处建设领域的违纪违法案件，推进工程建设招标投标体制机制和制度的创新。
——优化经济和社会发展环境。各级纪检监察机关普遍将优化发展环境作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，坚决纠正违反公平竞争、设置行政壁垒、搞地区封锁和行业垄断等行为；严肃查处侵害投资者权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件。
今年３月，监察部会同建设部等印发《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》，以房地产开发项目为切入点，全面开展专项整治活动。对国务院关于调整住房供应结构、稳定住房价格部署落实情况开展专项检查。会同有关部门研究提出解决城镇低收入家庭住房困难的意见。
整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动、建材市场专项整治、知识产权保护……
同时，各级纪检监察机关配合有关部门开展二十余项专项检查，纠正一批在市场体系建设中有法不依、执法不严等影响经济健康运行的突出问题。
集中开展专项治理，促进社会和谐与稳定
党的十六大以来，各级纪检监察机关针对群众反映强烈的突出问题，集中开展专项治理，坚决纠正损害群众切身利益的行为，促进社会和谐与稳定。
——２００４年以来，各级纪检监察机关会同有关部门坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益，以及拖欠工程款和农民工工资的问题，取得阶段性成效。
全国共清理偿还１９９９年以来拖欠的征地补偿费１７５．４６亿元；城镇房屋拆迁工作逐步规范，因拆迁问题引起的上访人数和批次明显下降；国有企业重组改制和关闭破产的政策规定不断完善；截至２００５年春节前，历史上拖欠的３３７亿元农民工工资已基本偿还；截至２００７年１月，全国累计清偿建设领域２００３年以前形成的拖欠工程款１８３４亿元，占历史拖欠工程款总额的９８．６％。
——２００３年以来，各级纪检监察机关会同环保等部门连续五年开展专项行动，通过公开挂牌督办等方式，督促解决晋陕蒙宁四省（区）交界地区电石铁合金焦炭企业污染、湘黔渝三省（市）交界地区电解锰工业污染等一批突出环境问题，严肃查处甘肃省徽县企业违法排污造成群众血铅超标等案件。
——２００２年以来，监察部参加查处特别重大事故７１起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分９７３人。２００２年１月至２００７年７月地方各级监察机关参加查处特大事故５１７起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分３９３１人。２００５年８月起，中央纪委监察部会同有关部门开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，截至２００６年７月底，撤资退股７．０９亿元，给予党纪政纪处分１４８人。
——监督检查社保资金等专项资金管理使用情况。２０００年起，各级纪检监察机关会同有关部门对国有企业下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金、基本养老保险基金和城市居民最低生活保障资金管理使用情况开展监督检查，严肃查处截留、挤占、挪用社保资金等违纪违法行为。
加强农村党风廉政建设，促进社会主义新农村建设
近年来，中央纪委全会多次就农村基层党风廉政建设作出部署。各级纪检监察机关适应深化农村改革、发展农村经济的要求，开展农村基层党风廉政建设工作，取得初步成效——
农村财务管理制度进一步规范。目前村级财务委托代理服务制度已在全国多数地区推行。一些地方制定了农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，并探索推行农村集体经济产权制度改革。
建立完善农村基层干部监督制度。全国绝大部分乡镇都建立了领导班子议事规则、重大事项集体决策制度、民主决策制度、“一事一议”制度，逐步建立起农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和任期经济责任审计制度。
近年来，农业部、国务院纠风办、国务院农村综合改革工作小组等部门和单位积极推进农村综合改革，继续做好乡村债权债务清理核实工作。深入开展减轻农民负担落实情况和农资价格、涉农收费的专项检查。继续在全国范围内重点开展对农业灌溉水费电费问题及农民建房、办理身份证等收费项目的专项治理。
同时，对各地落实中央支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用、克扣涉农补贴款，涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派，以及在新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。对土地承包中损害农民权益问题进行专项整治，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。
２００３年至２００７年６月，全国纪检监察机关共查处违纪违法农村党员、干部２０７２１４人，其中，仅今年上半年就查处１１２５９名；纪律处分１０８２２名；组织处理６４０名；移送司法机关６７１名。
严肃换届人事工作纪律，确保换届工作顺利进行
２００７年１月，中央纪委、中央组织部联合通报违反换届工作纪律典型案件。半年后，中央纪委、中央组织部再次通报典型案件，一些领导干部分别因为“买官卖官”“拉票贿选”“搞非组织活动”“突击提拔干部”而受到党纪政纪或法律惩处……
２００６年以来，全国地方各级党委集中换届，这是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践，更是对党员、干部特别是领导干部党性观念和组织纪律观念的一次重要考验。
为切实纠正选人用人上的不正之风，努力防止领导干部“带病提拔”“带病上岗”，保证换届工作顺利进行，２００６年８月以来，中央纪委、中央组织部联合派出督查组，对换届工作进行督促检查。
各级纪检监察部门会同组织部门严肃查处“跑官要官”“买官卖官”和在换届选举中搞拉票贿选等非组织活动，坚决防止干部“带病上岗”“带病提拔”，对违反组织人事纪律的案件，发现一起，严肃查处一起，决不手软，确保换届工作顺利进行。
同时，对违反有关政策和规定选拔任用干部、用人失察的，或者因失职渎职导致本地区用人上的不正之风和腐败现象严重，以及对违反组织人事纪律的问题查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究有关领导责任。
资料图片：中央纪委监察部举报网站截图
十六大以来纪检监察机关切实加强对权力运行的监督和制约
党的十六大以来，在党中央的高度重视和坚强领导下，各级纪检监察机关按照中央纪委监察部的工作部署，不断加大监督力度，督促各级领导干部始终做到立党为公、执政为民。
各级纪检监察机关围绕中央作出的一系列加强宏观调控、推进改革开放、促进全面发展的重大决策，认真开展监督检查，维护了中央决策的统一性、权威性和严肃性，保证和促进了国民经济持续快速健康发展。从2003年起，会同国土资源等部门深入开展治理整顿土地市场秩序工作，督促有关地方和部门全面清理各类开发区。2006年10月起，监察部按照国务院要求，会同国土资源部组织开展了查处土地违法违规案件专项行动。截至今年7月，直接督办土地违法违规案件44起；各地共立案2.2395万件，已结案1.3059万件，给予党纪处分927人，政纪处分561人，其中县处级以上干部107人。
以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践
建党八十多年特别是执政五十多年来，中国共产党在推进社会主义廉洁政治建设的伟大进程中，始终不渝的一条基本经验就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断用发展着的马克思主义指导中国反腐倡廉新的实践，不断谱写出中国特色反腐倡廉道路新篇章。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，提出了科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想。这些重大思想是马克思主义中国化的理论创新成果，进一步回答了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，“建设什么样的执政党，怎样加强执政党建设”，“什么是马克思主义，怎样坚持和发展马克思主义”等重大问题，为新世纪新阶段党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
党的十六大以来从源头上惩治和预防腐败工作取得新进展
党的十六大以来，全党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力建立健全惩治和预防腐败体系，在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。各级纪检监察机关按照党中央、国务院的部署，深入推进从源头上预防和治理腐败的各项改革和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供坚实制度保证。
吴官正：加强纪检监察队伍建设
迎接十七大召开
纪检监察“忠诚卫士英模报告团”首场报告会１０日在中央纪委监察部机关举行。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正会见报告团全体成员。吴官正强调，要在纪检监察系统深入开展向先进典型学习活动，大力加强纪检监察队伍建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
各级纪检监察机关执法监察综述：利剑出鞘济民生
近年来，各级纪检监察机关在党中央、国务院和各级党委、政府的坚强领导下，努力发挥执法监察的作用，不断改进和创新工作方式，加大执法监察工作力度，坚决纠正和查处违背科学发展观的做法和行为，切实解决人民群众反映的突出问题，为改善民生、促进社会和谐作出了重要的贡献。
五年来地方各级监察机关参加查处特大事故500多起
记者日前从中央纪委监察部获悉，２００２年以来，监察部参加查处特别重大事故７１起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分９７３人。２００２年１月至２００７年７月地方各级监察机关参加查处特大事故５１７起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分３９３１人。
中央掌控省级纪委书记
盘点纪检体制5年变革
“改革和完善党的纪律检查体制”，是党的十六大报告关于加强对权力的制约和监督的重要内容，也是近年来加强党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。党的十六大之后，纪检体制改革沿着强化纪检监督权的方向进行了积极的探索，取得了一定的成效。
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