新华网北京９月２２日电（刘铮　汪恩民）中国劳动保障部部长田成平２２日表示，统筹城乡社会保障制度建设，逐步将城乡各类居民纳入覆盖范围，实现应保尽保。

    “既统筹安排又区别对待，对城乡各类居民的社会保障作出制度安排。”田成平在中国社会保障论坛上说，中国农村养老保障制度滞后，缺医少药状况突出，多数地区基本停留在家庭保障，城市部分居民尚未纳入社保范围，社保制度有待进一步完善。

    针对城乡二元结构状况，田成平表示，要充分考虑城乡经济社会发展的差别，实施城乡不同的社会保障项目，体现社会保障水平的差异。针对人口流动和城市化趋势，制定城乡各类社会保障政策和标准逐步衔接配套的办法。当前的工作重点是：

    进一步完善以城镇职工基本养老保险、城镇职工和居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主要内容的社会保险体系，改革机关事业单位养老保险制度。

    抓紧研究既符合农民工特点、又能与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法，推动农民工参加工伤保险和医疗保险；推进新型农村合作医疗制度建设，探索建立农村养老保险制度。

    鼓励和引导建立企业年金和补充医疗保险制度；研究城镇没有参加养老保险的困难集体企业和无工作老年人的基本生活保障办法；针对未能参加社会保险或即使参加了社会保险而生活依然贫困的城乡居民，建立城乡居民最低生活保障和社会医疗救助制度。

    “通过我们的不懈努力，切实把提高经济社会发展水平的过程转变为不断健全覆盖城乡居民社会保障体系的过程，把推进社会保障事业发展的过程转变为不断增进人民群众福祉、促进社会和谐的过程。”田成平强调。

    中共十六届六中全会明确提出，到２０２０年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

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