9月10日，日本首相安倍晋三在东京举行的国会众议院全体会议上发表施政演说。安倍说，日本面临的安全保障环境依然严峻，有必要重新构建日本的安全保障体制，并切实推进驻日美军整编工作。同时，日本将进一步与国际社会合作，以解决日本人被绑架问题及朝核问题。 新华社记者 任正来 摄

    新华网东京９月１１日电（记者　吴谷丰）日本国会临时会议１０日拉开帷幕。这是经参议院选举日本国会形成朝野政党分控众参两院格局后的首次会议。舆论认为，这次会期为６２天的“临时国会”事关安倍政权的命运，堪称“非常国会”。

    安倍命运系于一法

    以向印度洋派遣自卫队舰队为主旨的《反恐特别措施法》期限能否得到延长，是这次日本国会临时会议令世人瞩目的重要原因。

    ２００１年１０月，日本国会通过期限标为两年的《反恐特别措施法案》，将政府向印度洋派兵、支援美英等国对阿富汗塔利班政权采取军事行动的决策法律化。日本政府随后根据此法首次向海外派遣自卫队，为在印度洋上活动的美英等多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。这成为日本战后防卫政策的重大转折。随后，日本国会于２００３年、２００５年和２００６年三度延长该法期限。第三次延长后的这一法律将于今年１１月１日到期，如果国会临时会议通过不了旨在延长该法的相关法案，日本将必须从印度洋撤回自卫队舰队。

    在参议院占主导地位的在野党民主党代表（党首）小泽一郎明确表示，民主党反对延长该法期限，反对政府一味追随美国的做法。但是，安倍９日在悉尼举行的记者会上表示，如果日本国会不通过延长《反恐特别措施法》的相关法案，他将辞职。

    在安倍看来，日本海上自卫队在印度洋为美国军舰等提供燃料补给，是日本对美国等作出的承诺，不履行承诺势必导致日美同盟关系出现裂痕。

    国会格局发生变化

    在今年１月召开的国会例会上，安倍凭借由他领导的自民党在众参两院占多数议席的优势，不顾在野党的强烈反对，以强行表决的方式通过了２０个法案。但在７月的参议院选举中，自民党惨败，而民主党一跃成为参议院第一大党。

    在参议院力量对比发生变化的情况下，在野党具备了否决政府和执政党提出的各项法案的实力。就是说，任何重要法案都要在朝野政党协商下才能顺利地在国会获得通过。然而，民主党不仅不会与自民党开展合作，反而可能在参议院否决或推迟审议在众议院通过的法案。

    根据日本宪法规定，被参议院否决的法案可以在众议院再次表决通过后成立，但众议院如果强行表决通过被参议院否决的法案，必将遭到国内舆论和民众的指责。

    此外，在野党可以在参议院通过追究首相和内阁大臣责任的决议案，使安倍政权进一步陷入困境。

    因涉及内阁成员的财务、言论丑闻不断出现，安倍于上月２７日对内阁进行了大规模改组，以期重新获得国民信任。但是，改组刚刚尘埃落定，内阁中便又相继爆出农林水产大臣远藤武彦、环境大臣鸭下一郎、新农林水产大臣若林正俊、总务大臣增田宽也一系列财务丑闻。

    分析人士指出，即使安倍采取低姿态，在野党也会不断地给他出难题。由此可见，安倍难以轻松渡过“非常国会”这道关。

    在野党瞄准政权更迭

    分析人士指出，民主党经过参议院选举，增强了与自民党展开政治较量的实力。民主党今后将会不断地向自民党发起攻势，迫使安倍提前解散众议院并举行大选，争取实现政权更迭。

    小泽一郎直言不讳地说，“非常国会”有可能成为日本政治的一个重大转折点。他在参议院选举前就明确表示，他的目标就是实现在野党赢得过半数议席，并以此作为实现政权更迭的起点。此间舆论认为，本次“非常国会”有可能拉开日本政权更迭的序幕。

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