新华网厦门９月１０日电（记者沈汝发、张秋梅）中国国务院法制办公室副主任张穹１０日在厦门表示，《反垄断法》制定“经营者集中”条款时充分考虑到企业做强做大的需求，不会影响企业的正当并购行为。

    ８月３０日通过的《反垄断法》在第四章对“经营者集中”条款进行了规定。张穹说，有些人担心这会限制境外企业的并购行为，不利于企业的做大做强，这种担心是没有必要的。

    张穹说，在《反垄断法》制定的过程中，制定者对如何协调“经营者集中”和鼓励企业做强做大的政策做了慎重考虑，充分考虑企业并购的实际情况。经营者可以通过公平竞争、自愿联合的方式依法实施经营，扩大经营规模，提高市场竞争能力。《反垄断法》的目的是维护市场竞争的秩序，企业竞争不能影响消费者的利益，也不能影响行业或领域正常的市场竞争秩序。

    张穹表示，《反垄断法》规范并购，对内资和外资是平等对待的，既不对内资网开一面，也不对外资念“紧箍咒”。目前，外资，特别是跨国公司对中国国内的并购比较多，国外跨国公司一般规模比较大，实力雄厚，也具有资金、技术、管理等优势，中国鼓励外资通过包括企业并购在内的多种方式在中国投资，实现共赢和共同发展。

    张穹说，中国政府所反对的是恶意并购或影响到国家经济安全的并购。

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