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    新华网北京９月７日电（记者田雨）国务院法制办公室７日将中国证监会报送国务院审议的《上市公司监督管理条例（征求意见稿）》及其说明授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。

    中国证监会在条例起草说明中介绍，条例起草贯穿的主线是以提高上市公司透明度和推进上市公司现代企业制度建设为基础，以规范上市公司董事、监事和高管人员及控股股东、实际控制人行为为重点，以提高上市公司质量为目标，通过条例的制定，强化监管手段，提高监管质量和效率，加强监管协作，构建综合监管体系，营造良好的证券市场发展环境。

    据此，征求意见稿明确了监管部门在上市公司监管中的角色和定位，即对上市公司的监管应以信息披露为核心，针对上市公司及相关各方所采取的各项监管措施，目的是促使上市公司真实、准确、完整、及时地向投资者披露信息，给投资者一个真实的上市公司。

    资料图片：8月23日，在江苏扬州一证券交易大厅内，一位股民兴奋地打着“5”的手势，庆贺上证综指开盘突破5000点整数关口。当日，上证综指开盘承接２２日升势跳空高开，一举突破５０００点大关，早盘报收于5007.37点，再度创出历史新高。 新华社发(赵军 摄)

    征求意见稿共１０章１０６条，对我国上市公司监管工作中存在的突出问题做出了具体规定。

    征求意见稿强化了上市公司与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业的人员、资产、财务分开，机构、业务独立方面的要求，鼓励公司通过定向增发等手段实现整体上市，规定控股股东、实际控制人及其控制的其他企业不得利用关联交易、资产重组、投资等任何方式直接或者间接侵占上市公司资产。

    为了更好的规范关联交易行为，有效遏制违规担保，征求意见稿规定了上市公司进行关联交易、对外担保的基本原则，审议权限和程序，要求上市公司保证关联交易公平、公允合理，强化及时披露涉及关联交易相关事项的义务，并规定上市公司违法违规担保的，将依法追究公司和相关责任人的责任。

    征求意见稿要求上市公司应当建立信息披露管理制度和重要信息的内部报告制度，在证券法相关规定的基础上，进一步明确了信息披露义务人的范围及责任，规定上市公司控股股东和实际控制人为信息披露义务人，明确了董事、监事、高级管理人员对公司定期报告签署书面确认意见、审核意见的义务，规定了重大信息首次披露的时点以及对尚处于筹划阶段的重大事件的披露要求，并规定通过委托或者信托等方式持有或者实际支配上市公司股份表决权的投资者的披露义务。

受权发布：上市公司监督管理条例（征求意见稿）

法制办关于公布《上市公司监督管理条例(征求意见稿)》及其说明公开征求意见的通知 

受权发布:《上市公司监督管理条例（征求意见稿）》起草说明

    资料图片：9月6日，世界经济论坛首届新领军者年会举行“中国资本市场展望”专题会议，中国证券监督管理委员会主席尚福林出席会议并发言。 新华社记者郭大岳摄

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    中国证监会主席尚福林昨日（6日）在大连表示，目前股指期货在制度和技术上的准备已基本完成，但还要做好投资者教育等工作，“将在条件成熟的时候适时推出”。此外，公司债正稳步启动，第一家在交易所挂牌的公司债即将发行。

    在昨日的夏季达沃斯年会《中国资本市场展望》专题论坛上，针对有人提出中国股市上涨太快的质疑，尚福林说，中国股市并非发展太快，而是市场要求监管层更多地做好工作弥补基础性建设的缺陷。中国资本市场的发展仍处于新型加转轨的阶段，要积极应对市场发展中出现的新问题。

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    新华网北京９月５日电（记者陶俊洁　任芳）中国证监会主席尚福林近日表示，推进资本市场的改革开放和稳定发展，必须不断加强资本市场基础性制度建设，完善市场结构和运行机制。

    就推进资本市场稳定发展，尚福林在专题发言中提出了四点措施。

      尚福林畅谈股市：中国资本市场发生了转折性变化

    这是股民们在济南市一家证券交易营业部内忙着交易股票（资料照片）。 新华社发

      证监会将设专门机构监管央企及金融类上市公司 

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    有关人士透露，正在试行的中国证监会《证券市场操纵行为认定办法》和《证券市场内幕交易行为认定办法》，认定了连续交易、约定交易、自买自卖、蛊惑交易、抢先交易、虚假申报、特定价格、特定时段交易等8类行为属于市场操纵行为。同时，有关内幕交易主体、行为和内幕信息的认定标准，也更加细化。详细<<

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