新华网巴格达８月２９日电（记者 张伟 亢德喜）伊拉克三大政治力量什叶派、逊尼派和库尔德人的领导人日前在一些政治问题上达成共识，并一致承诺要推动民族和解。但分析人士指出，这次的“三方共识”仍然难以稳定伊拉克的安全局势，也难以推动伊拉克民族和解进程在短期内取得根本性进展。

    8月28日，在伊拉克什叶派圣城卡尔巴拉，滚滚浓烟从街道上冒出。伊拉克警方当天在卡尔巴拉与武装分子发生激烈冲突，目前至少造成52人死亡，另有206人受伤。当日，数以万计的什叶派穆斯林来到卡尔巴拉参加朝觐活动，纪念什叶派第十二伊玛目的诞辰。新华社/法新

　　各派艰难达成共识

    当前，伊拉克政府正经历自成立以来最严重的政治危机。本月，逊尼派最大的政党联盟“伊拉克共识阵线”和世俗政党联盟“伊拉克名单”先后宣布退出或抵制政府。加上今年４月萨德尔派退出政府，总理马利基领导的内阁中已有１７名部长退出或抵制政府，而其余２３名部长中已无逊尼派代表，民族团结政府变得有名无实。

    ２６日，伊拉克总统塔拉巴尼、总理马利基、逊尼派副总统哈希米、什叶派副总统阿卜杜勒－迈赫迪和库尔德自治区领导人巴尔扎尼共同出席在巴格达举行的新闻发布会，向外界宣布他们所达成的政治共识。这些共识主要包括：放宽对前复兴党成员进入公共机构和军队的限制；举行地方选举；建立机制以释放未被指控而遭关押的人员。因为共识内容多是维护和保障逊尼派民众和政党的权利，可以说，什叶派作出了一些政治让步。

    塔拉巴尼办公室在一份声明中说，伊拉克各派领导人还将在其他争议性问题上保持对话，其中包括修改宪法和通过石油法案。声明还说，希望伊拉克能借此摆脱当前面临的政治与安全危机，推动民族和解进程。

    随着伊拉克政治陷入僵局，有关马利基下台和伊拉克政府即将垮台的消息屡屡见诸报端。因此，这次各派最终能在一些问题上达成共识，对于化解当前政治危机具有一定作用。

　　长远来看共识影响有限

    不过，许多人注意到，这次“三方共识”并没有涉及到石油法、修改宪法、民兵武装等众多影响民族和解的关键问题，只能算是“有限共识”，各派矛盾仍有再度激化的风险。另外，各派能否落实以及何时落实已达成的共识，也存在诸多变数。

    更现实的问题是，退出或抵制政府的部长至今仍没有返回政府，伊拉克政治危机尚未结束。逊尼派一天不加入联合政府，政治危机的警报就依然存在。

    从根本上说，当前伊拉克政治危机是逊尼派和什叶派长期矛盾激化的结果。伊拉克当前的政治格局成形于战后举行的选举，逊尼派丧失了战前的主导地位，而什叶派则得以上台执政。逊尼派政党经常抗议什叶派对其进行排挤，要求马利基政府满足其提出的多项要求，包括解散民兵武装、结束教派特权、承诺保障人权以及真正参与决策等。

    分析人士认为，要想解决伊拉克政治危机、推进民族和解进程，伊拉克各派之间必须要达到权力分配平衡。然而一涉及关键利益，任何一方都不会轻易作出让步，因此此次达成共识的效果仍然有限。

　　美国的“减压之计”

    美国一直密切关注伊拉克政治危机，并力促各派领导人会晤。这次伊拉克各派能达成共识，与美国方面施压无疑有着密切关系。在达成共识后，美国方面迅速做出反应，称其为伊拉克数月来“最重大的政治进展”，并表示继续支持伊拉克领导人。

    按照美国国会要求，下月中旬驻伊美军最高指挥官彼得雷乌斯将提交一份报告，说明布什增兵计划的效果。如果伊拉克政局持续动荡，就意味着美国为伊拉克政府设定的一系列政治目标，包括通过新石油法案、允许前复兴党成员回到政府工作、举行地方选举、修改宪法等将更加难以实现。

    因此有舆论认为，伊拉克各派在彼得雷乌斯报告出台前夕达成这样的共识，是布什政府的“减压之计”，意在向外界表明伊拉克取得的“政治进展”。此外，马利基政府作为伊战后首届长期政府，自诞生伊始就被寄予厚望，美国尚不希望看到这个“新生儿”仅仅１６个月就夭折。

    但美国与马利基之间的关系并非牢不可破。有分析人士认为，如果伊拉克局势依然不见起色，布什增兵伊拉克难见效果，马利基成为“替罪羊”被美国突然“抛弃”的可能性仍然存在。

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布什对马利基的失望有目共睹。

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