新华网北京８月２４日电（记者江国成）据国家发展和改革委员会介绍，受益于农村税费改革等一系列支农惠农政策措施和农产品价格的恢复性增长，今年上半年，我国９亿农民人均现金收入实际增长１３．３％，出现了“多年少有的快速增长态势”。
去年，我国农村居民人均纯收入达到３５８７元，比２００２年增长４４．９％，年均增长达到１１％。 ２００２年召开的中共十六大把完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整列为本世纪前２０年我国经济建设和改革的主要任务之一。
作为完善市场经济体制的重要内容，十六大以来，我国先后在全国范围内取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税。２００６年，有２６００年历史的税种农业税被免除。与税费改革前相比，每年减轻农民税费负担约１２５０亿元。
近年来，我国积极推进以乡镇机构、义务教育、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革试点。北京、内蒙古、吉林等８个省（区、市）和部分市县开展了农村综合改革试点。农村金融改革进展顺利。国有农场、集体林权制度改革成效明显，土地征占用制度改革开始起步，农村土地流转改革试点稳步实施。
据发展和改革委有关负责人介绍：“２００３年以来，中央围绕消除影响经济社会发展的体制机制障碍，出台了多年想改、难度很大的改革措施，一些重点领域和关键环节的改革取得新突破。”
十六大提出深化国有资产监督管理体制改革。迄今为止，我国国有资产监督管理体制框架基本形成，股份制改革取得积极进展，２００３年以来，共有３３家中央企业在境内外上市，公司制企业户数比重由２００２年的３０．４％提高到２００６年的６４．２％；国有中小企业改制面达８５％以上。国有企业联合重组步伐加快，主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能的工作成效明显。垄断行业体制改革顺利推进。电力行业逐步实现厂网分开，新组建了国家邮政局和中国邮政集团公司。铁路、电信、民航等行业的企业重组工作已基本完成。城市供水、供气等公用事业价格和经营市场化改革进程加快。
近五年来，我国价格改革力度加大，“看不见的手”发挥着越来越大的作用。我国商品和服务价格绝大多数由市场决定的格局进一步巩固。目前，在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中，市场调节价比重分别为９５．６％、９７．７％和９１．９％；政府价格决策和管理行为更加规范，资源性产品价格改革取得积极进展。
与此同时，我国投资管理体制积极推进，财税体制改革继续深化，金融体制加快创新。国有商业银行股份制改革取得突破性进展，汇率形成机制和利率市场化改革迈出重大步伐。从２００５年７月起，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率弹性逐步增强，汇率总体趋向升值。资本市场改革稳步推进，股权分置改革进展顺利；金融监管体系逐步完善。
在坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的同时，我国非公有制经济发展的体制环境在近五年来进一步改善。４０个工业行业中，非公有制经济在２７个行业中的比例已经超过５０％，成为促进增长、扩大就业、繁荣市场的重要力量。
社会主义新农村建设扎实稳步推进
图为内蒙古和林格尔县北岛拉板村的喷灌设施在灌溉玉米（7月3日摄）。新华社发
上半年我国农业生产亮点频现。全国夏粮产量达１１５３４万吨，增产１４６万吨，是自１９８５年以来我国首次连续第四年夏粮丰收。同时，全国畜牧业继续保持稳定增长，乡镇企业增加值同比增长１３．６％，农垦经济产值同比增长１１．６％。
尤其可喜的是，农民现金收入增速加快。上半年全国农民人均现金收入２１１１元，同比增加３１４元，扣除价格因素实际增长１３．３％，是１９９５年以来同期增长最快的。值得关注的是，从２００２年至今的五年，全国农民人均纯收入保持了持续恢复性增长的好势头。２００３年增长了４．３％，２００４年增长了６．８％，２００５年增长了６．２％，２００６年增长了７．４％，达到３５８７元，与２００２年的２４７６元相比增幅很大。
人民日报评论员：深化改革开放
完善社会主义市场经济体制
实行改革开放，建立社会主义市场经济体制，是一个前无古人的伟大创举。深化改革开放，推进社会主义市场经济体制不断完善，这是十六大以来党和国家工作的一个鲜明特征和突出成就。
新世纪新阶段，我们党根据世界经济科技发展的新趋势和我国发展新阶段的新要求、人民群众的新期待，继续全面推进改革开放，坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持推进体制创新，努力形成一整套有利于科学发展的体制机制，一些重点领域和关键环节的改革取得了新的突破。行政管理体制改革稳步推进，加快建设服务政府、责任政府、法治政府，政府职能正从“划桨”向“掌舵”，从“全能”向“有限”转变。国企改革深入推进，国有经济的竞争力、控制力、带动力不断增强。农村综合改革和集体林权改革试点进展顺利。统一内外资企业所得税、扩大增值税转型试点范围等工作有序推进。综合配套改革试点范围继续扩大。金融改革浓墨重彩，国有商业银行经过股份制改革，现已成为国际资本市场上的“明星”。
中国进入近代以来最长繁荣期
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从１９７８年至今的２９年间，中国经济的年均增长率超过９％，是近代历史上持续增长速度最快的时期，以至海外媒体预测中国经济即将超过德国而居世界第三位，但继续发展面临的挑战也是巨大的。
我国全面建设小康社会取得显著进展
内蒙古各民族人民生活水平显著提高
近５年来，随着免征农业税、发放粮食直补、免除农村义务教育阶段学生学杂费等一系列支农惠农政策措施的落实，我国９亿农民负担明显减轻，收入和消费能力显著提高。
同９亿农民一样，在党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标的指引下，我国城市居民也得到越来越多的实惠，收入显著增长，生活质量明显改善。
国家发展和改革委员会对十六大以来我国经济和社会发展的最新“盘点”显示：十六大以来，我国全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，经济和社会面貌焕然一新：经济持续快速增长，城乡居民收入和消费能力大幅增加，公共财政更加关注民生，覆盖亿万城乡居民的社会保障体系基本形成。
我国逾4500万城乡居民已享受最低生活保障
记者２２日从民政部举行的新闻发布会上获悉，截至目前，我国已有超过４５００万城乡居民享受到最低生活保障，包括２２３６．２万城镇居民和２３１１万农村贫困人口。
民政部部长李学举在介绍我国城乡困难群体救助情况时表示，我国的城市低保制度是在１９９７年建立的，而农村低保今年才开始建立，农村低保在不同省份起步也不一样。“但城市低保和农村低保的共同之处，就是要保障困难群众的生活能够达到最低生活水平。”
