新华网北京８月２３日电（记者罗沙　韩洁）为加强对节能减排工作的指导，国务院下发了《节能减排综合性工作方案》。中国财政部副部长张弘力２３日回答记者提问时表示，《方案》对推进节能减排的财政政策提出了具体要求，结合这些要求，中央财政已初步形成了一套推进节能减排的财政政策体系。

    张弘力表示，《方案》不仅是对节能减排工作的总体部署，也从支出政策、税收政策、收费和价格政策以及在淘汰落后生产能力，促进产业结构调整，加快污染减排技术开发和技术产业化示范等很多方面对财政政策提出了具体要求。另外，财政还要加大对环境保护等部门年度预算保障力度，确保相关部门顺利推进节能减排工作。

    财政政策作用发挥得如何，直接关系到节能减排工作的进展。据张弘力介绍，财政部把建立推进节能减排的财政政策体系当作当前财政工作的重点来抓，目前已初步形成一套财政政策体系，其中包括：

    抓基础，建机制。按照公共财政原则加大对污染减排监测、执法、标准等基础性工作的支持力度。

    保重点，建管网。财政要支持城市污水处理设施建设，中央财政重点是加大对中西部污水处理设施管网建设的补助。值得一提的是，中央财政将创新支持方式，采取“以奖代补”的方式，对中西部污水管网建设予以补助。

    重农村，防新增。中央财政将大力支持农村面源污染防治，推进社会主义新农村建设。

    抓关停，促升级。中央财政将通过专项转移支付对关停污染企业的地区给予一定财力补助，引导经济结构调整和产业升级。

    此外，中央财政还将会同有关部门加快推进污水处理产业化、提高污水处理收费标准、运用价格政策支持燃煤电厂脱硫等。