7月8日，几名驻伊拉克美军士兵在巴格达街头巡逻。尽管驻伊美军和伊政府自2月14日以来实施了代号为“法律与秩序”的巴格达新安全计划，但巴格达安全局势仍没有得到明显改善，其他地区的暴力袭击事件也频繁发生。 新华社/路透

    伊拉克乱局是布什政府当前最大的心病，也是遭受国会和舆论界攻击的软肋。美国国内要求从伊撤军的呼声高涨。布什总统任期日短，下一届总统选战已拉开序幕。为改善自身形象和支持共和党人竞选，布什政府急于化解伊拉克困境，在中东地区转被动为主动。尽管布什对从伊撤军口风甚紧，但种种迹象显示，美正在为从伊撤军作准备。

    一、国防部长盖茨承认国防部正在制定从伊撤军的应急备用计划。

    二、赖斯与盖茨联袂中东之行在与埃及、约旦外长及海湾合作委员会6国代表会晤后表示，海湾阿拉伯国家对美从伊撤军将会导致地区混乱的担忧将是美在撤军问题上优先考虑的因素。这表明美从伊撤军问题是这次会晤的重要议题，布什政府显然会利用阿拉伯国家的担心向国会强调撤军一定要把握时机，掌握节奏，而且不能全撤，必须在伊保留相当兵力。

    三、美宣布在10年内向以色列和埃及分别提供300亿美元和130亿美元军援，向沙特等海湾6国出售200亿美元军火，以“抵御伊朗、叙利亚、真主党和哈马斯日益增长的影响”。美此举一是加强以色列在中东的军事优势；二是激化阿拉伯温和国家与伊朗等被美视为威胁势力之间的对立；三是企图影响阿拉伯国家政策走向。这显然都是在为美从伊撤军作准备。

    四、今年以来，美国加大了重启中东和平进程的力度，重申支持建立与以色列共处的巴勒斯坦国。布什倡议今秋召开中东问题国际会议。赖斯与埃及等阿拉伯国家就此次会议的有关事宜进行了磋商。如果美国能推动巴以和谈取得进展，将有利于缓解阿拉伯民众强烈的反美情绪，争取阿拉伯国家在伊拉克问题上对美提供更多支持，为美备受批评的中东政策增添亮点。

    五、美视伊朗为最大威胁，公开宣称要遏制其影响。然而伊朗与伊拉克什叶派关系密切，美要稳定伊拉克局势必定难以绕开伊朗。美担心美军部分撤离后，伊朗在伊拉克可能会填补美国留下的“真空”。尽管如此，美仍然与伊朗就伊拉克安全问题举行了两次大使级会谈，并接受伊朗建议，成立美国、伊朗、伊拉克三方安全小组委员会。美对伊朗虽仍以挥舞大棒为主，但已开始寻求合作。

    不过，美上述几项政策措施均含有矛盾和变数，恐难取得预期成效，主要原因如下：

    一、美国国内要求从伊撤军压力日增，而伊乱局无明显好转，撤军方案如何兼顾？美何时开始撤军，美撤军后伊拉克局势如何演变，均难预料。

    二、阿拉伯温和国家虽担心以伊朗为代表的什叶派激进势力在中东地区坐大，但也不愿与之公开对抗。

    三、美计划向中东投入630亿美元的军火，势必挑起新的军备竞赛。这绝不是和平的保障，而是战乱的动因。

    四、巴以和谈能否取得进展，既取决于巴勒斯坦能否恢复团结和统一，也取决于以色列是否做好满足巴方鸽派合理要求的准备。要做到这两点尚有不少困难。

    五、美在伊拉克问题上需要伊朗的配合，但美又怎能在完全无视伊朗利益的情况下得到它的合作？

    综上所述，在从伊拉克撤军的问题上，美国恐怕还需要在目前的困境中反复思量。 （中国国际问题研究所特约研究员 安惠侯）

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