新华网北京8月3日电(记者 鹿永建)目前正处“七下八上”主汛期,一些地方在抗击洪涝及山地灾害的同时,也紧张地投入了灾后重建工作,并为尽快恢复生产生活开通“绿色通道”。但这绝不意味着土地管理这道闸门可以有丝毫的放松。
灾后重建千头万绪,其中最重要的内容之一就是损毁房屋的建设,其中有的是居民住房,有的是公共建筑,有的是工矿企业用房。建房就要用地,土地管理不能放松,尤其是尽力减少或不增加耕地占用。
搞好灾后重建的土地管理,关键是要把握好尽快重建与依法管理土地之间的平衡。灾难刚过未过,人们无不希望尽快建起新的家园,有的人情绪上还在灾难的悲情之中。在这种情况下,有的地方为尽快恢复生产生活开通“绿色通道”,比如在灾后房屋修复和重建方面,根据情况按标准给予受灾户适当补助,免收产权证工本费等多项行政事业性收费;有的对支持灾民修复重建、按政府指导价出售建材给灾民的企业给予政策支持,有的对于农房修复重建简化办事程序。但是,这些“绿色通道”必须在一个严格的尺度之内,那就是不能与我国现行的土地管理法规相违背。
在灾后重建时谈把紧土地闸门,并非不合时宜,更非杞人忧天,因为已经有个别地方出现乱占耕地建新区或房子的问题。在黑龙江、浙江、江西的一些灾区,个别地方未经审批就占用耕地用于新区建设,或者用于为居民盖房。对于这样的问题,一旦发现,就应当依法进行处理。决不能因为要进行灾后重建,就使我国实施的世界上最严格的耕地保护制度受到破坏。
灾后重建,是一项艰巨任务,但是通过努力工作,也可以转化为难得的机遇。关键是要在法律法规的尺度内,根据当地经济社会生活发展的需要,合理地加以规划,并在实施中加强监管,决不允许有任何破坏耕地保护基本国策的事件一再发生。