资料图片：重庆合川行政服务大厅内，上班时间工作人员有的睡觉，有的打游戏。

     我国行政审批项目5年减少一半以上

     国务院部门取消和调整行政审批项目1806项

     新华网北京６月１９日电（记者　李亚杰）全国行政审批制度改革取得重要进展和明显成效。国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室负责人１９日接受新华社记者专访时表示，截至目前，国务院部门共取消和调整行政审批项目１８０６项，占总数的５０．１％，各省、自治区、直辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。

    据介绍，对取消审批后能够通过市场机制解决的事项，如经营性土地使用权出让、建设工程承包、政府采购和产权交易等，各地区各部门采取招标、拍卖等市场运作方式；对可以由企业自主决定的事项，指导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，落实企业经营自主权，实现对企业的间接监督管理。 >>>点击详细

      国务院正在组织新一轮行政审批项目的清理和处理工作

    国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室目前正在组织进行新一轮行政审批项目的清理和处理工作，争取近期再取消和调整一批行政审批项目。     

推进行政审批改革 部委、各地在行动

     国土资源部行政审批项目精简比例达项目总数七成以上

    新华网北京７月４日电（丁冰、李亚杰）记者日前从国土资源部获悉，自２００１年１０月开展行政审批制度改革以来，国土资源部共取消行政审批项目１９项，改变管理方式５项，精简比例达审批项目总数的７７．４％。

     农业部设立“行政审批综合办公”效率提高

    新华网北京７月３日电（记者李亚杰、董峻）记者日前从农业部了解到，截至６月１８日，农业部行政审批综合办公大厅累计受理行政许可申请１７２８６２件，办结１６５１０３件，其中按时办结１６４９７５件，按时办结率达９９．９％。

      铁道部“三管齐下”深化行政审批制度改革

    “要把不该管的事坚决交给市场、企业、社会,做到不越位、不错位、不缺位;不仅要把行政审批压缩到最低程度,还要有效规范。”铁道部政策法规司司长田根哲如是说。他介绍,自2001年行政审批制度改革在全国范围内正式启动以来,按照国务院部署,铁道部先后组织了四次行政审批项目清理,下决心取消和调整了一批行政许可项目和非行政许可审批项目。

【各地动态】 

资料图片：重庆九龙坡区行政审批大厅里十分宽敞，能容纳更多新的机关到行政服务大厅办公。

福建泉州：网上行政审批超时将被“红灯”警告

江苏正在建设行政审批县乡村三级便民服务网

广西南宁“双向承诺”为卫生行政审批提速

上海深化行政审批制度改革凸现政府职能回归

武汉：行政审批每一环节，“电子眼”看着

河北行政审批项目取消57%

苏州网上“电子眼”动态监督行政审批

四川省规范行政审批 调整取消七类审批事项

吉林省行政审批权相对集中改革成效显现

青岛市提出四个结合 深化行政审批制度改革

   【新闻背景】

      1998年以来我国行政审批改革历程回顾

    从１９９８年开始，全国许多地方相继开展行政审批制度改革，取得了初步成效。２００１年９月，国务院对全面推进这项改革作出部署，成立了行政审批制度改革工作领导小组，并在监察部设立办公室，承担领导小组的日常工作。

    国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室先后四次组织国务院各部门对审批项目进行清理。２００１年底，全面清理国务院部门审批项目，初步摸清审批项目底数。２００２年７月，针对少数部门清理项目不彻底，存在漏报、错报问题，要求各部门“回头看”，认真复核上报审批项目的初步处理意见。

    ２００３年８月，国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室再次全面清理国务院部门审批项目。２００７年４月，针对近年来审批项目发生的新变化，对国务院部门审批项目进行了新一轮清理。>>>点击详细

相关数据一览

据悉，国务院６８个具有行政审批职能的部门和单位原来共有审批项目３６０５项。２００２年１０月、２００３年２月和２００４年５月，国务院分３批共取消和调整了１７９５项审批项目；对涉及９部法律的１１项审批项目提出了取消和调整的建议，２００４年８月，十届全国人大常委会第十一次会议，通过上述９部法律的修正案。至此，国务院部门共取消和调整审批项目１８０６项，占总数的５０．１％。     各省、自治区、直辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。比如，浙江省先后开展三轮行政审批制度改革，省级行政审批事项从３２５１项缩减到６３０项。重庆市２００６年共取消、调整或停止实施行政审批项目３１２项。

     撬动新的难题 行政审批硬仗刚刚开始

    国务院对行政审批制度改革作出全面部署，至今已６年；《行政许可法》颁布实施，至今近４年。三轮审批改革，砍掉过半项目。有人说，行政审批改革成功结束了；有人说，即将结束了；更多的信息则表明，审批改革正在步入深水区，硬仗刚刚开始。迎面而来的新一轮行政审批改革，将触及哪些深层次矛盾？该如何撬动新的难题？

       药品审批，“痛”在哪里？

邱 炯绘（资料图片）

    药品降价死、随意升“国标”、研制造假……诸多怪状，暴露“权力黑洞”；滥用审批权、只审批不监督、责任缺位……受贿窝案，牵出“源头污染”。“郑筱萸受贿案和一系列药品事件，最直接和最集中反映的问题是，某些政府部门和官员在滥用手中的行政审批权。” 在不久前的一次新闻发布会上，国务院审改办审核督察组副组长彭忠义这样分析。

       部门利益：清理行政审批项目最大障碍

    设置行政审批权的初衷是追逐政府所设想的公共利益最大化。但是，在实践中，行政审批却被异化为谋取部门利益最大化的工具，滋生出大量腐败现象。以深圳市为例，据《经济参考报》报道，深圳市建市以来因腐败而被绳之以法的干部90%以上都涉及行政审批，其中又有67%集中发生在土地、建设工程、产权交易等审批项目多、容易发生腐败的领域。

       靠审批权获利颇丰的部门，将成为改革难点

    如同其他领域的改革一样，行政审批制度改革也是渐进改革的思路，随着改革进一步推进，各种难度与挑战会逐步加大，从这个意义上讲，行政审批制度改革已经踏入“深水区”。 行政审批制度改革可以说是“牵一发而动全身”的系统工程，尤其要重视配套改革的全面推进。如果就审批项目清理论审批项目清理，可能很难取得实质性进展，甚至会出现反复和反弹，因此，当前改革重点是要加强配套制度建设，进行配套改革。   

     【相关言论】

     行政审批改革:“政府的一场自我革命”

    国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室负责人说，事实证明，改革行政审批制度，是完善社会主义市场经济的客观需要，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，是构建廉洁高效政府的必要措施。“这有利于理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，逐步改变政府角色越位、错位、缺位的现象，为更加合理地界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定良好基础。”他说。 >>>点击详细

      自清自查难撼行政审批壁垒

    问题在于，靠部门自清自查能走多远？从部门的视角看来，哪项行政审批是不必要、可以取消的？即使在外力的作用下，极不情愿“壮士断腕”，那也可能避重就轻，挑些鸡毛蒜皮的审批项目开刀，或者先毁后立，死灰复燃。窃以为，要真正清理行政审批项目，必须问政于法，问政于民。 首先，清理工作必须依据现行法律，不合法的应坚决取消。其次，必须借鉴国外经验教训，尽快制定一部权威性高、操作性强的《审批法》。同时，因为行政审批的对象是公众，因此清理行政审批项目最有发言权的是公众。

      别让行政审批成为摆设

      防止行政审批权成谋私利的香饽饽