王炯木

    最近有报道称，为了给110“减负”，辽宁省公安厅下发了“110接处警工作细则”，重新确定了警察的出警范围，“有警必接”已经不再是110接处警工作的要求。

    110负担之重已是有目共睹的事实，公安110不可能是万能的，它只能是一种针对警事的有限服务。站在这一角度上说，应当给110“减负”了，应当让其有限的资源发挥有效的作用。然而，纵观造成110负担的种种情形以及110遭遇的各种尴尬，笔者却从中感受到社会公众对110资源的巨大需求。

    110走到今天，固然无效报警日益增多且五花八门，但我认为，这种“无效报警”只是公安部门相对于有效警事而言，在无效报警之中有着大量的非警务救助“报警”，据公安部提供的资料，全国公安机关110报警服务台接警数目中70％以上都是群众求助电话。这说明在那些“无效报警”中，群众的求助占有绝对的比重。人们在享受着110快捷便利的服务中，110已承载着更多的政府服务和公众无限的期许。这样的“负担”岂是一个“减”字了得。

    事实上，110自从走入我们的生活，就被赋予着超出本身职能的社会性功能。“有困难找110”，在警界看来的无效报警，对于社会公众的各个不同个体却成了一种习惯，被理所当然地认为是社会之进步、政府之必须的义举。公众对110的快速反应和优良服务有着深深的情结。

    应该说，“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”的确超越了公安机关的职责范围，也超越了其承受能力，以致大量非警务救助工作使110不堪重负；同样应该说，“四有四必”的承诺在相当大的程度上弥补了政府服务的缺位，也在一定程度上满足了公众对政府服务的要求。

    因而，我们现在看110的负担问题，更应该用联系的方法和更大视角的眼界，一味喊“减”，“减”下的“负担”可能正是政府本应的服务和人性十分重要的需求；相反，我们应当从中受到启迪，迎着这样的“负担”（需求），把110置身于一个全新的定位上来，即把“公安110”建成“政府110”如何？政府能否让110功能涵盖包括警务救助在内的各种灾害事故救助及其他应尽之责的便民服务？

    110名字的叫响，实现了政府在一个方面的庄重承诺；公众对110的深深情结，其实质就是对现代社会政府作为的服务期盼。在社会不断进步的过程中，政府服务的不断推进是重要标志，应当赋予110更广范围的社会职责和更深意义的服务功能。目前正在许多地方推行的110、119、122“三台合一”已经开了一个好头，同时有些地方正在尝试开设农技110、新闻110、举报110，110无疑拥有极大的品牌价值。