新华网长沙７月２９日电题：普遍为数字电视叫好　多数人对收费标准喊贵——听证代表呼吁湖南数字有线电视降“门槛”    

    记者　苏晓洲

    ２９日上午，湖南省物价局就制定有线数字电视收视维护费标准问题召开听证会。很多与会代表指出：考虑社会特别是弱势群体的承受能力，２６元每月每户的收视维护费应适当下调。考虑到电视媒体承担政策“喉舌”和知识传播渠道的巨大作用，财政也应分担运营商和消费者的压力。

    涉及到湖南近３００万户消费者利益的湖南数字有线电视收费问题，中国社会调查所湖南分所的民意测验显示，其社会关注度高达９０％以上。

    湖南省广播电视网络传输中心有关人士在会上描绘了湖南数字有线电视的前景：从目前的３５套节目增至５２套节目，电视清晰度标准达到DVD水平，节目预定、电视政务、包括多种数据广播业务在内的百姓生活信息等将出现在荧屏上。未来，数字电视节目频道数量有望扩展到５００套，视频点播、交互式电视乃至互动游戏等新兴业务也要加入。对此，绝大多数的听证代表欣然接受。

    作为十三个数字电视试点省份之一，湖南省计划采用“一免一征”的做法即向现有有线电视用户赠送数字电视机顶盒、提高收费标准的做法将模拟有线电视整体“平移”：在原有模拟有线电视收视费１６．５元每月每户的基础上，开通数字有线电视的居民家庭（包括其他非经营性团体用户）收视维护费为第一台电视机２６元每月每户，第二、第三台电视机１３元每月每户。经营性用户的收费标准约比居民用户高２０％左右。五保户、领取城市最低生活保障的用户第一台电视收费标准为１６．５元每月每户（原标准为１１元每月每户）。由于机顶盒只能“一对一”，家庭第二、第三台都需要单独购置机顶盒（预计定价６００元左右每台）。

    运营商代表认为，２００４年湖南城镇居民人均可支配收入为８６１７．４８元，看数字电视只需一个３口之家动用可支配收入的１．２％，“如此低的消费支出比例”，绝大多数用户可以接受。“每年少去１次酒店、每月少坐１次茶馆、每天少抽１支烟，就能付得起。”有消费者代表表态支持，认为只要节目质量高，“１００元／月也不算贵。”

    消费能力的悬殊，在听证代表的发言中显得很明显。到２００６年，长沙、株洲、湘潭三市有计划告别模拟电视信号。而全省则会在２００８年至２０１０年整体“平移”。那些不愿或无力买单的用户，将只能看到４套模拟电视节目。来自湖南电位器总厂的听证代表王琼对此很不解：“新标准相当于一个城市困难人口１０％的月收入，怎么不高？”一位民政部门的代表说，据调查，长沙城市困难人群每人每月"最基本"的生活费用开支超过１９０元，而低保收入则在２００元左右每月，对这些人来说，“模拟”有线电视都显得奢侈。“长沙如此，其他市州弱势人群更难以承受。”

    “在一个工人小区，有１７％共２５９户为了省钱被迫关闭了有线电视，再提高收费标准，只会让更多人连电视都看不起。”听证会代表、湖南仪表总厂工程师贺进朝用一个令人备感触动的数据呼吁降价，“听证会要多请老年人、弱势群体参加，多听他们的意见。”

    在听证会上，网络运营商代表们试图用广州的５２元、上海的３７元来表明湖南标准“偏低”，但有消费者代表马上拿出青岛、大连、重庆等低于２６元的城市来反驳，认为２６元明显偏高。很多代表建议，要么对于家庭的第一台电视，运营商降低收费标准。要么通过技术升级等手段，对于消费较少电视频道的“低端”用户，实行有区别的低价。有更多的代表认为，目前的有线电视服务存在很多问题，消费者并不很满意。在提价之后，应该有监督广电部门相应切实提高服务质量的机制，否则又将催生出一个只管收钱，漠视服务的“霸王条款”。

    湖南省物价局价格成本调查队分析指出，考虑数字电视开通后新增有效收费用户可能增长１０％等因素，运营商成本应为２２．５１元每月每户。但湖南省广播电视网络传输中心有关人士却指出，省市县三级数字电视前端系统共需投资４亿元，加上机顶盒投资估算１６亿元，湖南省有线电视数字化需耗资２０亿元，实际成本达到３０．１元每月每户。

    偏远的湖南省新晃侗族自治县作为试点，城区目前已经完成了１万用户的整体转换，率先成为全国第一个关闭模拟有线电视模拟信号的县城。但"中国数字有线电视第一县"的运营商却有一肚子苦水。新晃广电网络公司董事长毛建生说，在新晃，公司收取的收视维护费远不足以弥补支出，至今还有上千万元的亏损。很多经营者、消费者代表对此表示同情，纷纷呼吁财政将数字有线电视作为一项公益事业进行补贴。“再穷也不能穷教育和宣传，各级财政应该予以扶植。”

    这场耗时长达５个小时的听证会，观点交锋激烈程度出乎很多人预料。在会场，不乏来自包括机顶盒生产厂家等利益主体单位的旁听人员，这些人在听证会开始时，表情轻松，不少人还拿出数码相机笑呵呵地拍照"留念"。但随着听证代表意见越来越激烈，他们渐渐"严肃"起来。对于赞成涨价的代表意见，他们热烈鼓掌。而那些反对提价的代表发言后，往往也得到来自另一角媒体等参会人士的掌声，"双声道"掌声此消彼涨，倒也相映成趣。

    物价部门一位人士会后对记者说，多数价格听证代表的意见是定价的重要依据，决不会只当“耳边风”。他们将在认真整理代表意见的基础上，权衡各方利益，公布最终方案。（完）