今天，让烟花爆竹“解放”的《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》，在上午召开的市十二届人大常委会第21次会议上进行一审。

    上午8时，参加旁听的市民便陆续来到现场，其中有不少都是白发老人。“如果把燃放区‘挪’到居住小区外面就更好了。”60多岁的康大爷话音刚落，其他几位老人也纷纷跟着点头。

    据了解，为了争取在明年春节“燃放佳期”到来前给市民一个“说法”，此次的“烟花爆竹禁改限”可谓是“加塞儿”“受审”。因为，在今年初市人大常委会曾公开表示，并没有将“烟花爆竹”列入今年的立法安排。所以此次“禁改限”作为计划外项目，能够提前进入人大立法程序，那还是得益于市人大“大开绿灯”。

　　禁改限·变化

    变化1

    给烟花爆竹“松绑” “禁放令”改“限放令”

    现在执行的“禁放令”，学名是《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，而今天审议的给烟花爆竹“松绑”的“限放令”(草案)名为《北京市烟花爆竹安全管理条例》。

    由“禁放”改为“限放”，是修订禁放规定的最大变化。

    权威解读

    市政府法制办主任周继东在接受记者采访时说，修订禁放规定主要基于三方面考虑：一方面，国家已将对烟花爆竹的管理职责由公安机关划归到国家安全生产监督管理部门；另一方面，近年来群众关于解禁的呼声越来越高。春节期间，在禁放区“顶风放炮”的现象逐渐增加；不仅如此，因为政府对禁放执法投入成本过高，但没有取得良好的社会效果，法律的严肃性和权威性被大大削弱。

    变化2

    限制燃放区“缩水” 五环路外允许燃放

    按照现行规定，东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区是禁止燃放烟花爆竹的地区。

    今天审议的草案规定，以五环路为界，规定五环路以内为限制燃放区，五环路以外为允许燃放区。

    从地图上我们可以看到，限制燃放的区域比以前禁止燃放的区域大大缩水了。

    权威解读

    市公安局局长马振川解释说，之所以作出这样的规定，主要考虑是从目前城市发展的实际出发，五环路以内的地区人口密集，文物保护单位等集中，安全问题比较突出。

    以五环路为界划分限放区和非限放区，界限明晰，便于政府管理和群众识别。

　　变化3

    节日时过把放炮瘾 限放区春节能放炮

    现行法规规定，在禁放区全年禁止燃放烟花爆竹。

    此次审议的“限放令”在燃放时间上有所放宽，让限放区内的居民也能在节日期间过上一把“放炮瘾”。

    草案规定，在限制燃放的地区，允许在农历除夕至正月十六期间以及经市政府批准的重大节日、庆典活动期间燃放烟花爆竹。

　　权威解读

    马振川承认：“大多数市民要求保留在春节期间燃放烟花爆竹这个传统的民族习俗，以增添节日气氛。”

    据社情民意调查中心的统计，86.3%的市民表示赞成政府放开对燃放烟花爆竹的限制，其中92.4%的市民表示赞成在春节期间燃放烟花爆竹。