南京市出租汽车暨汽车租赁协会在听证方案中陈述了出租车服务调价的7大理由。

    其一，以燃油为主的营运成本飙升，主要体现在燃油价已从2000年的2.15元/升(93号汽油)升至目前的3.86元/升；每车比2000年同期已增月均1640元以上。

    其二，车辆保险费逐年攀升。5年多来，随着保险法规的完善，保险和索赔意识的加强，投保险种的要求和投保比率也在增加，当事人索赔欲望和预期值提高，且有持续走高的前景。另外交通法律与原保险法规的非同步修订，使投保外的赔偿超过投保总额的10%，且均由企驾双方承担。

    其三，依法为驾驶员增加社会保险。根据相关要求，企业须为驾驶员缴纳失业、医疗、养老、工伤、退休和大病保险费用，目前已达每车600-700元/月，今后还会逐年上调。

    其四，管理成本加大。随着南京地区职工收入的增长，从业的管理和保障员工的工资也在增长；为贯彻优化服务的规定，企业将增加投资，改善服务设施，为驾驶员提供服务，以及其他管理费用的投入也将加大，并呈稳步浮升的状况。

    其五，为向消费者提供更舒适、安全的客运服务，当前出租汽车正实施升级出新。根据要求，车辆须全部由企业投资购置，且不得向驾驶员收取首期承包金，因此，企业在承包合同内将增支用于投资购车的资金成本平均每车约2400元/年写入其中。

    其六，南京出租汽车价格结构十年中调整没有提价，总水平经调价反而逐次有所下降。目前在用的起租价仅保持在2000年6月份以前夏利车型的水平上，单程计价也沿用的富康车型，且结构与部分城市相比也没有按市场供需规律进行优化。这就是企业和驾驶员成本增加、企业效益下降、收入减少的重要原因。

    最后，南京市出租车运价在华东地区处于盆地，且结构不尽合理。在单车日营运效率相同的情况下，综合测算，上海运价高于南京35%，杭州高于南京22%，苏州高于南京30%，无锡高于南京27%。可见，南京的起步价、基本单价、夜间服务加价都是最低的，候时收费项目近乎空设，且没有低速计时收费项目，返空收费不合理。(记者　陈闻)