去年6月，审计署审计长李金华向全国人大常委会作《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，披露了一些触目惊心的违规案件，在全国引起极大震动，引发一场“审计风暴”，李金华也成了轰动一时的“新闻人物”。
今年，审计署的报告如期出台，审计长李金华再次向
全国人大常委会提交中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。人们发现，该份报告的题目同去年一样，只是时间换成了“2004年”，报告所揭露出的问题依然让人“触目惊心”！
四大违规问题浮出水面
综观今年的审计报告，部门“违规”问题依然严重。“预算执行、违规收费、四大资产公司违规、企业决策失误”四大问题最为突出。
据审计报告清单显示：对38个中央部门2004年度预算执行情况的审计，一共查出违规金额90.6亿元，主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”等；仅18所中央部属高校2003年乱收费金额就达8.68亿元，其中，收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元、国家明令禁止的费用6010万元、超标准超范围收费的学费和住宿费等5219万元；卫生部和北京市所属10家医院，违规向患者多收费1127万元，其中医疗检查多收费825万元、药品多收费302万元；13单位共挪用科技经费3.27亿元；华融、长城、东方、信达4个资产管理公司违规金额达715亿元；10家中央大企业在对外投资、借款、担保等决策方面失误造成损失145亿元，违规处置资产、违规经营等造成国有资产流失20亿元，目前已发现涉嫌经济犯罪案件金额16亿元；水利建设资金中滞留及违规资金近49亿元；有12个部门存在预算编报不实问题，虚报多领预算资金4.91亿元……
一些部门“屡审屡犯”整改不力
一些部门“屡审屡犯”，整改不力现象依然存在。
水利部在1999年审计时就因大量“挤占挪用专项资金”问题被曝光过，今年的审计报告又指出：截至2003年底，水利部及下属7个流域机构仍然滞留资金13.85亿元。还有一些部门，在去年被公开点名后，这次又查出了违规违纪问题。在今年的审计报告中，国家体育总局、国土资源部、卫生部等近10个部门被再次点名，国家发改委由于投资管理方面的问题被多次点名。审计发现：2003年至2004年，国家旅游局采取“化整为零”的办法，投资5600万元在河北涿州违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地；国土资源部未经批准自行立项建了大厦；民航总局所属空中交通管理局挪用2.1亿元资金购买了一栋大厦作为办公大楼……
违规不改最为典型的是国家体育总局。审计报告两处提及国家体育总局：一是去年审计报告披露的国家体育总局动用奥委会1亿多元资金给职工盖宿舍的问题至今“尚未落实整改”；二是国家体育总局存在着“转移资金、违规审批、弄虚作假、滥发奖金”等问题。该局“旧账未清”又添“新债”：2003年到2004年，国家体育总局决定，由体彩管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，但支付的费用超过实际需要，两公司由此获利高达5.58亿元，在彩票印制过程中，体彩管理中心负责人还弄虚作假，人为增加环节，转手高价采购，致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。国家体育总局对去年审计报告涉及的问题不理不睬的傲慢态度，激起人们的强烈质疑和不满。
来自“问题单位”的初步回应
对于审计报告披露出来的各类违规问题，“问题单位”的初步回应态度各异。新华社和人民日报记者在审计报告出炉的“第一时间”向“榜上有名”的一些部委发起“追问”，截至7月1日，一些当事单位的回应如下：
教育部：对审计报告中提到的18所高校违规收费的问题，教育部“正在抓紧研究”。
国家体育总局：国家体育总局“对审计报告正在研究之中”。
国家自然科学基金委员会：审计署确实对我们进行了审计，报告中也提到了我们的名字，但是“没有发现任何问题”。
中国建设银行：“高度重视并将严肃查处不良资产剥离处置过程中的违规行为”。目前，对相关责任人的认定处理正在进行中。
水利部：被滞留的13.85亿元都有明确的建设项目，资金没有及时按计划拨付的原因是有些项目“还没有完成审批手续”，但所有资金“没有挪用或改变用途”，将“尽快把滞留资金下达下去”。
卫生部：正在督促各医院“查找在财务管理方面存在的薄弱环节”，建立审计落实督办制度，在整改期限内完成整改，对超期仍未执行审计决定的医院，将追究相关人员的责任。
民航总局空管局：空管局局长办公会议作出决定，将银通大厦产权由航通公司变更到空管局名下。目前正在进行相应工作，力争半年完成。
中国科学院：中国科学院及下属单位出现的问题虽然不是重大问题，但是院党组十分重视，近日层层召开会议，对报告指出的问题逐项逐条、责任到人落实整改。“目前大多数问题已经得到纠正”，还有些问题已经采取了限期整改的措施。
国家旅游局：对审计报告提出的尚未开工建设的涿州分院项目和后勤基地项目，将“重新组织论证”。
科技部：党组高度重视，已经“开始启动整改工作”。
银监会：银监会与财政部“正准备对不良资产处置制度进行制度建设”，今年银监会在不良资产制度建设上将有较大突破。
期待审计报告不再年年“触目惊心”
自1999年以来，每次的审计报告为何都让人“触目惊心”？这是值得人们深思的地方。
应该说，大部分部门和单位对审计发现的问题是重视的，有的已经采取了积极的整改措施，“亡羊补牢”是为了防止类似问题再度发生。但是，一些部门的态度和表现仍然难以让人接受。对于那些“屡审屡犯”、不把审计当回事的部门和单位，我们绝不能让其轻易溜过去，必须紧紧盯住，不弄个水落石出不能收兵！此外，我们还要进一步从制度和机制、体制等层面寻找原因。专家建议，一是应抓紧完善制度建设，建章立制，完善制度，堵塞漏洞；二是加强监督，特别是对一把手的权力的监督和制约要制度化，包括舆论监督等要落到实处，被点名的单位，大都是有来头的“大衙门”，如果自身不正，何以正人？不能以身作则，坚决整改，又何以能够服众？三是加大问责力度，对负有责任的领导和有关人员应坚决追究责任，依法严肃处理，该撤的撤，该判的判，而不仅仅是“教育”、“检讨”了事。（本刊记者 林双川 编辑：张寒）
