靠制度和机制形成合力――河北省廊坊市创建全国文明城市纪实（三）

    廊坊市在创建全国文明城市中，努力构建一个亲水亲绿、适宜人居、适宜发展的自然生态，将绿色定为城市的主色调。他们提出：不与京津比楼高车多，不与海滨城市比海水沙滩，廊坊人要的是城市草绿花红、空气清新，要的是人与自然的和谐发展，重在建设文明的生态环境。 这是廊坊市康乐花园小区居民在悠然散步（6月3日摄）。 新华社记者张燕辉摄

    新华网石家庄６月１１日电　（记者 吕国庆）在廊坊市中心一个街心公园内，有一个特殊的建筑，名叫“规划 山”。市委副书记王志欣对记者介绍说，市里建规划山，就是为了给全市文明城市建设作见证，让全市人民进行监督，防止文明城市建设缺乏连续性，形成全市上下参加文明城市建设的合力。王志欣说，廊坊市创建全国文明城市过程中，非常注重用制度建设调动各方面参与的积极性和文明城市建设的长期性。

    为保证廊坊市创建全国文明城市的连续性，他们花费３００万元请专家对城市发展科学规划，并将这一规划提交市人大全体会议审议通过，保证了规划的权威性，目的是避免出现“一个将军一个令，前任建了后任拆”问题的发生。王志欣介绍，最近市委领导班子刚进行了调整，由于创建全国文明城市的规划通过了人大审议，具有了法律效力，廊坊市创建全国文明城市的工作受到了制度保障，不会因市委班子的调整影响工作的连续性。新上任的市委书记王增力，在“五一”黄金周期间，带头遵守节假日公车封存的规定，节日期间率先让人把自己的车封存，他表示，新班子将继续把廊坊市创建全国文明城市的工作做好。

    为使全市各部门形成携手创建全国文明城市的合力，廊坊市制定了创建文明城市任务分解办法，根据《全国文明城市测评体系》要求，将创建任务逐项分解到市直有关部门和责任单位，明确工作目标，落实责任单位、责任人。由于这一制度规定明确了各有关方面的目标责任，调动了各有关部门的积极性。城建部门从一条路、一棵树、一处垃圾抓起，精心建设城市，相继建成了一批城市精品工程，使城市不断绿化美化。共青团、妇联等组织，积极组织开展青年志愿者、巾帼志愿者服务活动，在全社会形成了互助友爱、奉献社会的良好风尚。

    转变干部作风、提高文明执政水平，是争创全国文明城市的一个重要方面。为此，廊坊市制定了领导干部定期考评监督制度、领导干部提拔民主推荐公示制度、领导干部行为准则等一系列制度。在干部提拔任用上，突出民主集中制，对重大事项实行市委、人大、政府、政协四大班子联席会议制度等。王志欣说，这些制度的实行，使干部的提拔任用置于群众的监督之下，从制度上保证了干部作风的转变，有利于促进全市文明执政水平的提高。

    廊坊市还注重用机制创新来保证创建全国文明城市工作。为解决经济发展和社会事业发展一条腿长、一条腿短的问题，廊坊市实行“让市县两级政府常务副职分管教育、文化、卫生、科技、体育等社会事业”。这一办法“让管钱的人管社会事业”，在行政资源分配上确保了按制度办事，按规划落实。按照全市发展规划，全市每年都把教育、文化、卫生、科技、体育等社会事业作为重要项目纳入计划，优先保证实施。廊坊市常务副市长寇德松说，全市仅去年一年用于教科文卫体的投入就达２０亿元。目前，正在建设中的６项公共卫生项目投资总量超过１０亿元。近３年来，市本级科技三项经费年平均增长达到了２０％，科技进步对全市经济增长贡献率达到５３％。在全市经济取得迅速发展的同时，社会事业保持了相应的发展。

    为建立全民参加创建全国文明城市活动机制，廊坊市近年来坚持以“创建文明城市、争做文明市民”为主题，在全市年年组织开展公民道德规范宣传月、“道德规范进万家”等系列道德教育实践活动。全市还连续多年组织开展“月评十佳好事”、年评系列“十佳”活动，推出十佳文明市民、十佳人民公仆、十佳交警等。这些活动，调动了市民参加全市创建全国文明城市的积极性和主动性，激发了人们乐于奉献、争做文明市民的热情。许多市民以不同形式参加到创建全国文明城市的活动中。

    去年７月，市民李会玲在工作之余，走遍了全市的机关、小街小巷、城中村等，并对照北京、天津等城市的情况，对廊坊市的城市环境卫生“挑毛病”，她把自己调查的情况写了几千字的意见和建议，送给了市领导。这其中的许多建议和意见都被市政府采纳。廊坊市银河路“夕阳红”宣传队的几十名老人６年来坚持活跃在街头、社区，义务协助交警值勤，义务管理银河南路４００多棵树木、３０００多平方米草坪。为倡导文明新风，他们自编节目６８０多个，演出４0多场，发放各种宣传材料６万余份。

    正是坚持不懈地进行制度建设和机制创新，廊坊市让市民成为创建文明城市的主体，全市干部群众形成共创全国文明城市的合力。如今，廊坊市创建全国文明城市的高潮迭起，廊坊市正在以坚实的步伐向全国文明城市迈进。（完）

河北省廊坊市创建全国文明城市纪实

河北省廊坊市创建全国文明城市纪实(二)