48岁的退休女工张桂华本来默默无闻，却突然在同事和朋友眼中成为“有关系”的“大人物”，因为她有本事越过国家政策和规定，帮人将公积金从银行提前支取出来。关键是要向她提供个人信息，她就立刻能制造出一套以假乱真的购房文件和完税发票，然后凭此到银行提取出所有的公积金。据最保守估计，此案涉案金额已达到20余万元。昨天，神通广大的张桂华和其九名“手下”，被南京市玄武区检察院以伪造、买卖国家机关证件、印章和伪造公司、企业单位印章等罪名提起公诉。

    假文件套公积金

    去年8月，张桂华得知提取住房公积金必须提供购房契约和完税发票，立刻联想到自家购房时的购房契约和“完税票”，遂起贪念。她通过住处附近张贴的“小广告”与制造假证者联系，提供出自己的购房契约和“完税票”，让其依样伪造。造假者精心伪造，张桂华看过后觉得很像，双方谈好每份300元—400元。张桂华又以每份1元的价格从房产局购得空白的“房屋买卖契约”，填上虚假内容后，一并提供给他人用以非法提取住房公积金，自己从中收取10%% 20%%的好处费。开始张桂华还较为收敛，只为本单位的同事“办理”住房公积金提现，一段时间后，张桂华觉得此项“业务”开展得较为顺利，且利润丰厚，胆子越来越大。张桂华与一些中介公司取得了联系，向中介公司介绍此项“业务”。并达成合作意向：由中介公司在报纸上刊登“公积金提现”等内容的广告。“客户”们将个人信息提供给张桂华，张桂华依此制造一套假“完税票”等手续，再由中介公司持上述假手续陪“客户”去银行提取住房公积金并收取费用，最后中介公司与张桂华按约定分赃：每提1万元公积金，张桂华分得800元好处费。

    建立团伙落法网

    张桂华先拉拢了另一名老妇宗玉梅跟着自己干，然后积极“招兵买马”。去年10月，张桂华通过宗玉梅介绍，拉张明强入伙为自己招揽“客户”。去年12月，在张桂华唆使下，某中介公司员工童政梅、纪三南辞职，为张桂华招揽“客户”。其间，张桂华为了“业务”方便，还专门雇用卞荣俊为其开车，送她至各处登记“客户”信息，取送假的完税发票及陪同“客户”提现、收取好处费等。而张明强在帮张桂华、宗玉梅的过程中，觉得业务好做，似乎风险不大，想自己单干。他趁宗玉梅不注意时，从其手机上获得了制假者的联系电话，后直接和制假者联系，单独开展“业务”。今年1月初，由于银行等单位加强了对“完税票”的审核，张桂华伙同宗玉梅等人又采取伪造“南京市直管公有住房买卖契约”的手段，帮他人非法提取住房公积金。今年1月19日，当张桂华、宗玉梅等人非法提取住房公积金时被抓获。张桂华落网后，童政梅、纪三南“投奔”了张明强，三人于1月30日被公安机关相继抓获。

    管理漏洞有三处

    “速提公积金”吸引的是不具备提取住房公积金条件但又想提前提取的职工，“由于相关部门管理上的漏洞，给案件的查处和认定造成了很大的困难”，承办此案的检察官徐欢说，“一些犯罪嫌疑人交待了很多，而办案部门无法找到相关证据。”据了解，目前有证据证实的上述10名嫌疑人作案仅20起，非法套取公积金20余万元，获利2万余元。契税所、银行和住房公积金管理部门三者之间如果能就此项工作进行信息联网，这种非法套取行为就能降到最少程度。玄武区检察院就管理上的漏洞已向相关单位有的放矢地发出了检察建议。

    玄武区检察院经过多次研讨认为，虽然刑法目前对于“套取公积金”没有明确规定为犯罪，但是嫌疑人通过伪造国家机关印章、买卖国家机关印章以及伪造公司、企业印章来制造假契约、完税凭证的行为，触犯了刑法规定的“伪造、买卖国家机关证件、印章”和“伪造公司、企业单位印章”等罪。（黄南　陈玲伟）