新华网北京５月１７日电　新华社“新华视点”记者陈芳、郭久辉、姚玉洁

    在一片反对旅游景区门票涨价声中，国家发展和改革委员会近日下发通知，要求进一步规范游览参观点门票价格管理。发改委有关负责人指出，各地要坚持既有利于增加社会效益、环境效益，又兼顾补偿服务成本和资源价值的原则，保持门票价格在合理水平上的基本稳定。

    现实中，门票率先涨价的景区遭遇了人们预想中的尴尬：游客“用脚投票”“到此不游”，门票涨价收益减少。有学者指出，“涨”与“不涨”实际上反映出管理者有一个什么样的发展观的问题。

　　少林寺：游客“望景却步”

    在少林寺和社会各界的反对下，嵩山少林景区门票涨价从五一黄金周前推迟到黄金周后。５月１０日是门票涨价第一天，往日爆满的停车场一下子显得空旷了许多，几十辆电瓶车懒散地停在路边待客。景区内稀疏的游客与几天前黄金周时摩肩接踵的场面形成强烈反差。停车场一名工作人员介绍，有不少开小汽车来的游人，一得知门票涨价，就立即开车掉头走了。

    两位来自洛阳的游客告诉记者，他们同车３０余人一路颠簸，到门口一看票价涨到１００元，大家车都没下，就转而去游览中岳庙等别的景点了，全车只有他们两个人下车买票游览少林景区。

    下午５点记者离开景区时，景区全天接待游客不足１５００人。与五一黄金周期间的日均近３万人对比相差悬殊，与门票涨价前的５月９日相比，也少了一半。据景区售票处统计，调价后的第一周总共接待游客近１．６万人，日均２２００人，比涨价前的５月９日减少了近三分之一。

    少林景区的旅游者，散客占七成，旅游团队占三成。此次门票涨价针对的是散客，对预订门票的国内旅游团队，要到６月份才实行新的门票价格，国际旅游团队则要延迟到８月份才执行新票价。因此，这次涨价后的游客减少量，还未到“谷底”。

    一位导游说，涨价以后，有的景点变成了过路点，游客停留时间缩短，与之相关的住宿、交通服务、餐饮等环节的利润也都大大减少。

　　花果山：黄金周里旅行社放“大假”

    江苏省连云港花果山是国家４Ａ级景区，因一部《西游记》闻名遐迩。“五一”前夕，花果山景区门票从６０元涨至１００元，涨幅高达三分之二。当地４２家旅行社联名上书市政府、旅游局和物价局，反对景区盲目跟风涨价，称涨价将使游客锐减，损害旅游业健康发展。

    按照连云港市旅游局和景区提供的数据，“五一”期间花果山累计接待游客２２．４５万人次，同比增长４３．０８％。然而，与此形成强烈对比的，却是旅行社感受到的“寒流”，不少旅行社在本该有好生意的“黄金周”里却放起了“大假”。

    国泰旅行社去年“五一”接待了约１０００人，今年骤降至２００多人；“如意行”去年接待７００多人，今年投入是去年的两倍，却只接待了５００多人；“华裕观光”更是从去年的七八百人，一下子门庭冷落到没有一个团队！

    世纪商务旅行社总经理王凤说：“‘五一’前已经定好的３个团，因为门票涨价都取消了。去年是我们找不到宾馆，今年是宾馆追着我们问要不要房。”

    一些自驾游旅客表示：“一路颠簸地开车来了，能不进去吗？但这么高的票价，下次肯定不来了！”如意行旅行社总经理袁苏平说：“大部分散客并不知道景区涨价，他们又不可能因为涨了几十块钱而白跑一趟不进去；相反，团队游看的是旅行社的总报价，跟以往的报价以及其他线路的报价一比较，他们就不会选择涨价景区了。”

　　“算盘”应该怎么打？

    涨价“算盘”到底拨得合算不合算？“涨”与“不涨”的对比非常鲜明，也耐人寻味。

    贵州等省份明确表示不“跟风”涨价，游客自然把“选票”投给了这些地方。据贵州省假日办最新统计：“五一黄金周”期间全省共计接待海内外游客３０６万余人，比上年同期增长近４０％。仅前四天，贵阳火车站每天就至少迎来８０个旅游团，是去年同期的两倍，形成了贵州旅游“井喷”现象。

    同样，“免费西湖”不但没有拉杭州旅游收入的“后腿”，反而成了杭州旅游优化环境的一张“名片”，给餐饮、住宿、商贸、交通等相关行业带来了巨大商机。西湖免票前的２００２年，杭州旅游总收入为２９４亿元，而到了２００４年，这个数字已突破了４００亿元。杭州市假日办的统计数据显示，今年“五一”杭州市各景区景点共接待游客５２７.５万人次，同比增长１６.６％。

    世界遗产问题研究专家谢凝高教授认为，一些名胜景区近期竞相涨价，反映了地方政府和景区管理者对景区功能的偏颇认识，这是一个应该有什么样的发展观的问题。他说：“不理性地涨价，可能会导致客源流失，进而影响到住宿、餐饮、娱乐、购物等整个消费链条，最终影响到地方经济发展。对消费者而言，当你的收费超过他的心理承受力之时，再好的地方他也会说‘不’。”

    北京大学景观设计研究院李迪华老师认为，旅游业关联度极高，在西方发达国家的成熟旅游市场中，门票收入的分量越来越低，相关的吃、住、行、娱、购、游等消费比重不断上升，我国则正好相反。目前我国正处在旅游市场的培育阶段，过高的门票将迫使游客“用脚投票”，最终影响整个旅游产业的健康发展。

    北京交通大学旅游系教授、日本国际观光学会会员德村志成认为：“旅游资源是公共资源，经营者只是受委托管理，现在缺乏相应的权力约束，他们享受了景区这个稀缺资源的垄断收益。这就造成许多景区的发展思路，不是‘可持续’的，而是经济至上，急功近利的，认为门票收得越多越好，涨得越快越好。”

    专家们认为，社会效益、环境效益和经济效益构成了景区资源的整体效益。景区的门槛越低，人们感受文明、陶冶情操的机会就越多，这就自然带动了消费，人旺财旺，各行业的收入及政府税收都会增加，增加的经济收益一部分“反哺”到“硬”“软”环境的治理上，就会造就一个旅游业良性发展态势，从而真正实现可持续发展。（完）

国家发改委关于进一步规范游览参观点门票价格管理工作的通知
[早间国内要闻]景点门票三年最多调一次
发改委制止景点门票价格竞相涨价
著名景点门票涨价须听证 消费者代表至少占1/3
五一后部分景点门票涨价 北京世遗景点票价暂不变