旨在遏制猖獗的中国文物盗掘走私，超百年文物均在限制之列，文物流通或堵或疏在两国学术界和收藏界引发争议

    2003年6月，曾被走私出境、在美国险遭拍卖的6件汉裸俑回到国内。美国“禁令”如出台，有望遏制中国愈演愈烈的文物偷盗、走私之风。肖晓良摄
    3月中旬，正值北京各大拍卖公司忙着准备春拍，一名美国国务院女官员在美国驻华大使馆的协助下，来到北京。

    表面来看，这不是一次正式的考察访问，因为来者只有一人，而且她的行程均是“微服私访”。国家文物局虽派员陪同，但行程所及北京多个文物市场，既未向市场提前打招呼，参观时也未表露身份。

    但该名女官员此行的结果将对中国文物出口产生重大影响。据接待的国家文物局有关人员表示，在中国政府的要求下，美国政府正在考虑颁布一项限制进口部分中国文物的禁令。该名女官员即是美国专门派出的调查员。

    根据国家文物局的说法，要求美国出台这项禁令，是为遏制中国愈演愈烈的文物偷盗、走私之风。目前禁令出台尚无明确的时间表，但在中美两国的文物及收藏界，围绕禁令的争论一直在持续。

　　美国女官员中国行

    去年5月，国家文物局局长单霁翔在美国考察访问时，向美方提出，要求美国严格限制所有的超过100年的中国古董流入美国。也就是说，民国之前的文物均在限制之列。

    而从新中国成立至今，中国实行的一直是乾隆60年(1795年)以前的文物限制出境。中国政府的这一要求，不仅将限制出口美国文物的年限扩大了一百多年，更重要的是，美国政府将第一次承担起阻止中国文物流失的责任。

    该要求的依据是美国在1983年曾经通过的一项文物进口法案。该法案同意根据联合国教科文组织1970年《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》，向努力保护自身遗产的国家提供帮助，限制相关文物进口以切断美国市场对该国文物的需求。

    1989年，中国也加入该公约。联合国教科文组织驻京办事处的裴女士告诉记者，该公约的目的是为加强各国在国际范围上的合作，以打击文物盗窃走私，有效保护文化遗产。类似于中美之间的这种双边协议，可以在联合国公约框架内进行，起到补充和具体化的作用。

    “我们不是第一个向美国提出这种要求的”。当时参与中美谈判的国家文物局官员说，此前已经有柬埔寨、马里、意大利、哥伦比亚等11个国家在美国成功申请到了进口禁令。

    该官员介绍，单霁翔回国后，国家文物局即整理出了一份详细的法律文件送交美方，详细介绍了中国文物监管的情况和中国文物非法出境的流失情况。但是为了确保客观，美国政府此次专门派出调查员来了解中国文物监管和外流情况，这也是美国政府第一次就保护他国的文物派出调查员。

    这名女调查员在中国的行程包括北京文物市场、天津海港等地。负责接待的国家文物局有关人士告诉记者，她考察的目的有四：察看中国是否存在文物非法出境的现象；中国政府有没有实施具体的管理措施防止文物非法外流；如果截断中美之间的相关文物通道，会不会影响到美国人民欣赏中国古老文化；假如中美签署协议，中方是否还会与其他国家签署类似协议。

    “从中国文物现状和此次考察情况的结果来看，这四条标准中国肯定是达到了。”上述官员表示，这四条标准正是美国能否采纳这份协议的主要杠杆。

    4月25日，美国国务院文化财产办公室对本报复函表示，中国的请求必须先由总统顾问委员会审阅，该委员会将按照标准进行核查。

    最后将由美国国务院做出决定。但对于何时会有最后结果，复函中称，“由于这一过程正在进行，所以现在还不能回答这个问题”。

　　中国流失文物近半入美

    “如果达成协议，这将是国家文物局第一次向他国就保护我国文物提出的双边协议。”参与中美谈判的国家文物局官员说。

    有文物界人士认为，之所以首先选择美国提出保护要求，是因为美国是中国走私文物的最大销售地。在公开的数字中，美国对中国文物的国际拍卖只占4%的份额，但国内很多古董商人称，中国文物最终流向美国的比例远高于此。《华尔街日报》的报道估计，从中国流出的近半数古董文物最终都落到美国的收藏家手中。