新华网哈尔滨４月１５日电题：丹顶鹤故乡的“人鹤冲突”
新华社“新华视点”记者崔峰、呼涛
年过六旬的王玉霞老人在扎龙湿地已经生活了３０多年，她清楚地记得自己年轻时湿地的景观：水草丰美、芦苇排立、百鸟低飞、流水潺潺。那时候，有几百对丹顶鹤每天和
她一起迎接朝阳。翩翩起舞的鹤鸟，在她的心中代表着如意和吉祥。 可如今，湿地内居住的人越来越多，苇塘逐渐干涸，仅剩下的几对野生丹顶鹤也因为刨食粮食激起了人们的不满……
当人类更多地关注经济和生态和谐的时候，扎龙湿地的丹顶鹤却面临着人鸟争食、荒火连绵、缺吃少喝甚至家园被毁的威胁：严重干旱和人们用火不慎，致使扎龙湿地连年着火，其中２００１年的大火从头一年秋天烧到了第二年春天。今年３月底，扎龙湿地再次火光冲天，经过７个昼夜才被扑灭。干旱的湿地黑灰飘舞、难觅鸟踪。
湿地，鹤靠它栖息、人靠它生存
今年３月２４日，当大火在扎龙湿地的杜蒙县小六队屯附近熊熊燃烧时，这里的村民都忙着向外抢运芦苇。当地农民生产用火引发的这次火灾，使不少村民的苇垛化为灰烬。
一名村民说：“我通过私人关系借来一辆消防车保护苇垛。这么大的火咱也救不了，再者说了，烧不烧到丹顶鹤和咱啥关系啊，鹤不知道是谁的，但苇子是我自己的，烧苇子就是烧我自己的钱啊！”
烟筒屯镇几名干部望着大火束手无策：“出于对丹顶鹤栖息地的保护，我们应立即组织人力扑火，但现在想调集村民扑火是非常难的事情，凡是能到火场去的，大多是为抢苇子！”
“我们也是没办法啊，全靠这点苇子挣钱呢。如果把芦苇全烧了，我们就没钱买粮食，连人的生活都维持不了，还保护啥鹤啊？”王玉霞老人说。
由于历史原因，扎龙湿地内分布着５０多个村屯，仅在湿地核心区内生活的农民就有４０００多人。多年的生产活动破坏着这里的生态环境。湿地苇场工作人员孟宪章说，这里的农民主要经济来源是收割苇草、捕鱼和把岗地的草原垦为农田种植农作物，是典型的“吃资源村”。
一名叫姜喜富的湿地工作人员慨叹：“现在，来这里栖息的野生丹顶鹤已经不多了，扎龙湿地之所以还有‘丹顶鹤故乡’的美誉，靠的是管理局所在地人工饲养的百余只鹤‘撑门面’。鹤需要苇子做窝，人把苇子割光卖钱；鹤需要有水栖息，人却因为交水费问题争论不休，几年不补水；鹤以鱼虾为食，人抢先一步，把大鱼小虾捞来卖钱或者当了下酒菜……我们也知道省里有《湿地保护条例》，但我们这些人得活着吧，所以只好每天在违法中吃饭、睡觉。”
冲突，管理博弈中的体制之痛
“不要总为鹤鸣不平，这东西有时候也祸害人啊！”农民李志刚对此愤愤不平：“刚种下的玉米籽，被鹤刨出来吃了，秋天没有收的玉米棒子，也被吃了个乱七八糟。这块湿地在没成为保护区之前我们就在这里居住，凭什么让我们给鹤腾地方？”
扎龙国家级自然保护区管理局局长李长友告诉记者，鹤是机警的动物，尤其在繁殖期，它们常常为了躲避人的干扰而在沼泽中游荡，甚至推迟繁殖期。每年村里人割苇子，就像剃光头，鹤想找个筑巢的地方都不容易，只能栖息在稀疏幸存的苇子里。有人还在繁殖区内搭窝棚、捕鱼、放牧，这些活动对鹤的影响最大。另外，严重缺少鱼类及水生浮游生物迫使鹤改变了食物结构，刨食粮食也是迫不得已。这或许是鹤与人相争的一种形式吧！
他说：“人与鹤的冲突其实只是表面现象，而多方管理、相互博弈形成的体制之痛是扎龙人与自然不和谐的深层次原因。”扎龙湿地位于黑龙江省齐齐哈尔、大庆（林甸、杜蒙两县）等市县的交叉地带。因为当初设立保护区时没有考虑行政区划，使得扎龙如今正陷入“到底归谁管、怎么管”“应该设立几个管理局、设在哪里”等问题的困扰之中。一些影响人鹤和谐的诸如资源归属、湿地补水、核心区移民等问题的解决也因此搁浅。
李长友说，现在的管理局设在齐齐哈尔市，但设立保护区时却规定了“三统一两不变”原则，即统一保护、统一规划、统一管理；行政区划不变、资源隶属关系不变。管理局工作人员可以到湿地所跨其他县境内实施保护鹤鸟的职权，却无权管理那里的人和资源。扎龙在行政体制的划分下，被分成几大块，我们到哪一块行使职权，都得和当地村屯‘商量着来’，因为‘扎龙既是我们的，又不是我们的’。”
“以补水为例，湿地上游自然供水河流被所在县修成水库，全部截留。目前只能靠引嫩江水灌溉湿地，但需要花水费，湿地所在的各县市都因为‘扎龙不完全是我们的’而不甘心掏这笔钱，管理局又拿不出，只能看着湿地变‘旱地’，进而引发大火吞噬苇塘。”
哈尔滨工业大学公共部门经济学研究专家梁雪峰指出，多方管理不仅导致资源配置的无效率，还体现在对资源的一种损耗。从产权角度分析，扎龙虽然划定了保护区，表面上界定了产权，但实质上扎龙湿地还是一块“公有地”，人们可以随意到湿地上割芦苇、捕鱼捞虾，而眼看着湿地逐渐退化不必负责。人和鹤都有进入湿地分享资源的自由，但在资源有限的情况下，鹤又怎么能竞争过人呢？
扎龙，呼唤人与自然和谐
为彻底解决扎龙湿地人与自然冲突的问题，黑龙江省有关部门正着手扎龙湿地管理体制改革，期待通过逐步理顺产权关系，明确权责，为扎龙的和谐发展创造环境。
有一种改革方案提出，在齐齐哈尔市和大庆市各设一个管理局，然后在省林业厅设立一个协调机构，以“分家”的形式明确各自的产权范围。此意见大庆市赞同，齐齐哈尔市反对，最终方案一直没有出台。
据了解，齐齐哈尔市一直称自己是“丹顶鹤的故乡”，借助丹顶鹤的“城市名片”，他们在去年赢得了中国“魅力城市”的美誉。宣传片中，美丽的丹顶鹤展翅飞过城市的高楼大厦，其和谐的景象吸引着旅游者和投资者的目光。同样，位于大庆市管辖区的杜蒙、林甸等地也“深深眷恋着这块湿地”，杜蒙县位于湿地内各乡镇农民每年卖芦苇的收入占总收入的１／３强；林甸县也发现了丹顶鹤带来旅游等巨大经济效益。双方因此对“管理局”的问题各不相让。
经济研究学者梁雪峰认为，多方争夺的结果使扎龙仍处于产权残缺的状态下，所有人争先恐后追求各自利益将加速湿地消亡。因为公有地是谁都可以使用的，收益是自己的，而问题却可以留给别人。
中国工程院院士、东北林业大学野生动物学院名誉院长、博士生导师马建章说，丹顶鹤栖息地离不开水、食物和隐蔽所，但目前扎龙湿地内，因为人类的频繁活动和干预，这三方面条件都不好，如果环境继续恶化，不排除丹顶鹤改变迁徙习惯和另择栖息地的可能。
在湿地生活的一些农民和育苇场职工说，２００１年大火后，丹顶鹤改变了生活习惯，提前迁徙，如今有的鹤正越过扎龙飞往俄罗斯和日本栖息。
马建章院士说，在国外的自然保护区，人们可以为保护动物让出自己的空间和利益，虽然中国的管理部门和老百姓有自己的实际情况，但也不能单方面考虑经济利益，或者只考虑本地区、本部门和个人的利益。和谐社会应该包括人与自然的和谐，而人鹤之争是对和谐最大的破坏。（完）
