新华网北京４月１３日电（记者 赵磊）中国国务院新闻办13日发表的《2004年中国人权事业的进展》白皮书强调，中国政府视人民的生命安全高于一切。

    白皮书说，近年来国家采取了一系列措施加强安全生产，控制各类事故发生。

    据统计，2004年，国家出台了1部行政法规、15个部门规章、5个安全生产行业标准和70多个规范性文件，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿和其他工业企业，全国事故起数和死亡总人数比上年分别下降了16.22％和0.23％；全国煤矿瓦斯事故起数下降15.6％，死亡人数下降7.8％。

    白皮书说，中国政府高度重视抗灾救灾和救济工作，切实解决受灾群众的生存问题。

    2004年，民政部会同财政部共向灾区拨救灾补助资金40亿元，救灾捐赠款489万元，调拨救灾帐篷3.1万顶，紧急转移安置受灾群众611万人，全年恢复重建灾民倒房140多万间，春荒冬令期间救助人数达9000万人次。

    白皮书指出，国家对城市中重病、重残和无经济收入等低保家庭继续给予重点救助。2004年共有55万流浪乞讨人员得到了及时救助。全国现有救助管理站909个，流浪儿童救助保护中心130个。全国已有1206个县（市）建立了农村低保制度，享受农村低保人数达496万人。

    白皮书说，目前，全国共有333个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作，约覆盖1亿农村人口，实际参加新型农村合作医疗的农民8040万人。

    中国政府高度重视艾滋病防治工作。2004年，国家主席胡锦涛专程到医院探问艾滋病人。国务院印发《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》，成立防治艾滋病工作委员会，召开全国艾滋病防治工作会议，落实经济困难的艾滋病患者给予经济救助等各项政策。

    2004年，中国还修订了《固体废物污染环境防治法》,发布了《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》和《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》。在全国开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，对3365件严重损害群众权益的突出环境问题进行了整治和督办，取缔关闭6462家严重污染环境的企业。

    白皮书说，目前，中国人民健康总体水平已超过中等收入国家的平均水平，处于发展中国家前列。平均期望寿命已从1949年新中国成立前的35岁上升到71.4岁; 孕产妇死亡率从新中国成立前的1500/10万下降到2003年的51.3/10万; 婴儿死亡率由新中国成立前的200‰下降到2003年的25.5‰。（完）