中央宣传部日前发出通知，决定今年2月至5月底在全国城乡集中开展一次形势政策宣传教育，以帮助广大干部群众加深对科学发展观的理解和认识，正确分析形势、化解矛盾、推进工作。1月26日，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组、中央组织部、中央宣传部等七部委联合举办报告会，邀请国家发展和改革委员会主任马凯同志作经济形势报告，现予刊发，供各地开展形势政策宣传教育参阅。

    □  国家发展和改革委员会主任  马  凯

    在保持共产党员先进性教育活动中，为什么要进行形势教育？我体会，至少有三个作用：一是通过正确认识当前的好形势，可以使我们更加感受到我们的党是伟大的党，我们的国家是伟大的国家，我们的人民是伟大的人民，增强作为一个中国人、一名中国共产党员的自豪感；二是通过全面了解党中央如何正确判断形势，科学制定政策，有效化解矛盾，可以使我们更加体会到我们党驾驭全局、促进发展的执政能力和领导艺术，提高与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性；三是通过正视经济发展中面临的困难、矛盾和问题，了解国家的近忧和远虑，可以使我们进一步增强忧患意识和责任意识，提高保持共产党员先进性、发挥先锋模范作用的自觉性。

    一、这次宏观调控的明显成效

    衡量宏观调控是否取得成效，要同时看两个方面：一是不稳定、不健康因素是否得到抑制；二是经济基本面是否受到伤害，经济是否保持平稳较快增长。如果只做到一个方面，都不能算成功。目前看来，这两方面都做到了。

    一方面，经济运行中的突出矛盾和问题得到缓解，不健康不稳定因素得到抑制。

    一是粮食生产出现重要转机。2004年粮食播种面积恢复到15.2亿亩，比上年增长2%左右，扭转了连续5年下滑的趋势；粮食总产量达到9389亿斤，比上年增加775亿斤，是新中国成立以来增产最多的一年。

    二是固定资产投资过快增长的势头得到初步遏制。2004年全社会固定资产投资70073亿元，增长25.8%，比一季度回落17.2个百分点。部分盲目扩张行业投资过快增长的态势得到遏制。钢铁等黑色金属冶炼及压延加工业、水泥等非金属矿物制品业投资分别增长26.9%和43.6%，增幅比一季度分别回落79.5个和73.9个百分点。

    三是货币信贷增势减缓。2004年广义货币M2和狭义货币M1分别增长14.6%和13.6%，比上年分别低5个和5.1个百分点；人民币贷款新增2.26万亿元，同比少增4800多亿元。在控制信贷总量的同时，按照有保有压的原则，信贷结构也有所改善。

    四是土地治理整顿取得了重要进展。乱征滥占耕地的现象明显减少，新增建设用地得到有效控制。通过清理整顿，各类开发区由6866个减少到2053个，减少了70%，规划面积由3.86万平方公里减少到1.37万平方公里。

    另一方面，在经济运行的突出矛盾和问题得到缓解的同时，经济基本面并没有受到伤害，国民经济继续保持增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。

    一是经济保持较快增长。2004年国内生产总值13.65万亿元，增长9.5%，当年新增GDP超过1.9万亿元。

    二是结构调整取得重要进展。从一、二、三产业的结构看，第一产业增长6.5%，是最近14年来增速最快的。特别突出的是，在加强总量控制、遏制部分行业低水平扩张的同时，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节。能源、交通建设得到加强。煤炭、电力、铁路等行业的重大项目建设顺利推进。传统产业升级加快，高技术产业快速增长。全年规模以上高技术企业完成增加值比上年增长23.1%，高出整个工业增幅6.4个百分点。促进区域协调发展取得新进展。西部大开发2004年安排新开工重点工程10项，总投资超过800亿元。西气东输管道工程提前实现全线商业通气。西电东送全年新开工装机容量可达800万千瓦。青藏铁路新铺轨396公里。支持东北老工业基地优势产业发展，东北地区等老工业基地振兴战略的实施有了一个良好的开端。