1979年1月，一份关于香港厂商要求回广州开设工厂的来信摘报送到了邓小平那宽大的办公桌上。邓小平习惯地点燃支“熊猫”香烟，深深地吸了一口，再次拿起那份摘报。尔后，他立起身来，走到墙壁上悬挂的大比例中国地图前，目光落在毗邻香港、澳门的东南沿海那块地方，凝神良久……不久，中共广东省委接到邓小平在那份来信摘报的批示：“这种事，我看广东可以放手干。”

不久，在向中央政治局常委汇报后，时任中共广东省委书记的习仲勋又带着这个意见向邓小平作了汇报。小平同志说：“对！办一个特区。过去陕甘宁边区就是特区嘛！中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来”

1980年8月26日，全国人大常委会第十五次会议批准国务院提出的《广东省经济特区条例》，宣布：为发展对外经济合作和技术交流，促进社会主义现代化建设，在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出327.5平方公里、6.7平方公里、1.67平方公里区域，设置经济特区。12月10日，国务院又正式批准成立厦门经济特区，面积为2.5平方公里。

深 圳

    

邓小平为深圳经济特区题词（1984年1月26日）

“1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边划了一个圈……”一曲《春天的故事》唱响了大江南北，世纪伟人邓小平26年前在当时地图上都找不到的一个边陲小镇划的“圈”，如今已变成一座现代化都市。深圳，是邓小平理论的成功实践，“深圳速度”彰显“发展才是硬道理”。东滨大亚湾、西临珠江口、南接香港的深圳，原是宝安区县城所在地。所谓县城，不过是有条十字街的小镇。1979年4月，邓小平在听取广东省主要领导的汇报后说：可以划出一块地方叫做特区。过去陕甘宁就是特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。

    1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议通过决议，决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，具有深远历史意义的中国经济特区正式宣告成立。创办经济特区是对传统理论和体制的突破，因此在经济特区前进的道路上，阻力很大，困难很多。全国政协常委、原深圳市委书记厉有为深情地回忆道：小平同志生前一直关心经济特区的建设，每当经济特区发展到关键时刻，他都亲临指导，为经济特区建设和发展指明方向。1984年，邓小平亲临深圳视察，当时深圳各项经济建设正铺开摊子大干。小平看得仔细，话很少，但他的题词“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”，极大地鼓励了特区建设者的信心。1992年春，88岁高龄的邓小平再次来到深圳。“小平同志这次来，仍然坚持他注重实际调研的一贯做法。他不听汇报，稍事休息后就乘车出去视察。他边看边谈，在谈话中充分肯定了深圳等经济特区的建设成就和基本经验，并就计划与市场、社会主义本质、‘发展才是硬道理’等一系列多年来困扰人们思想的深层次问题，提出了明确看法。他要求经济特区继续大胆地闯，大胆地试。”厉有为对当时的情景仍然记忆犹新。他说，小平的讲话，不仅促进了经济特区的发展，而且有力地推动了全国的改革开放和现代化建设。

    经过20多年的改革实践，深圳初步形成了社会主义市场经济体制和运行机制。与此同时，深圳实现了经济上的超常规发展，创造了令世人瞩目的“深圳速度”。1980年至2003年，全市生产总值年均递增28.3%，工业增加值年均递增40.7%，外贸出口总额年均递增38.5%。2003年，实现生产总值2860.51亿元，在全国内地大中城市居第四位；人均生产总值达5.59万元(折合6510美元)，居全国首位。

    望着莲花山上耸立的邓小平塑像，厉有为感慨不已。他说，深圳20多年来经济的迅速发展证明，邓小平关于社会主义本质在于“解放生产力，发展生产力”的理论和“发展才是硬道理”的经典论述，在深圳的实践中得到了确凿的印证。  （新华网深圳8月18日电记者李南玲)

珠 海

  

邓小平为珠海经济特区题词（1984年1月29日）

２００３年珠海市克服“非典”等多种不利因素影响，经济增长步伐加快，各项社会事业全面发展，预计全年国内生产总值将达４７０亿元，比去年同期增长１７％，是１９９５年以来增长速度最快的一年，比全省平均水平高出约３．５个百分点。年初确定的十项经
济社会发展预期目标全部能够达到或者超过。市委书记方旋在昨天召开的全市经济工作会议上高兴地称，珠海已迎来充满活力的青春年华。

    据市发展计划局局长李建平在会上对２００３年全市经济运行情况的通报，珠海市经济社会发展主要指标均创下优良业绩：

    ——工业产值突破千亿元大关，速度与效益同步提高。据统计，珠海市预计全年完成工业总产值１０２５亿元，实现工业增加值２３０亿元，同比分别增长２９％和２２％。工业增长质量提高，高新技术产品产值预计达到２８６亿元，增长３３％。通讯设备、计算机等电子设备制造业成为推动珠海市工业发展的主要行业，伟创力集团及其下属企业成为珠海市工业发展的领头羊；西部地区的电子通讯设备制造业和石化产业已经成为珠海市工业增长最快的两个行业；重工业增速进一步提高，全市轻重工业比例由５１∶４９调整为４７∶５３。

    ——建立起八大农渔牧生产基地，水产业成农业主导产业。预计全市完成农业总产值２８．４亿元，实现农业增加值１７亿元，比上年同期分别增长６．３％和７％。全市初步建立起八大农渔牧生产基地。农业产业结构调整成效显著，目前水产业产值已经占农业总产值的６６％，成为珠海市农业的主导产业，现有各类农业企业近２００家，其中产值超千万元的１５家，这些农业企业带动农民２．４万户，占全市农户总数的３９％。预计农渔民人均年收入达到５５００元，同比增长７．９％。

    ——服务业恢复正常，汽车等热点消费持续升温。预计全市第三产业实现增加值１８６亿元，同比增长１３％。在克服了“非典”疫情的严重影响后，服务业下半年开始逐步恢复正常。旅游业预计接待过夜游客将达到４９４万人次，保持去年同期水平。房地产市场运行平稳，供需关系趋于平衡，预计全年商品房销售面积达到１２０万平方米。市场消费恢复到正常水平，预计全年社会消费品零售总额为１５９．３亿元，同比增长１１％。假日消费仍然是市场消费亮点，汽车、住房、通讯、旅游、保健、体育等热点消费持续升温。

    ——进出口总额超过１６０亿美元，外商企业纷纷增资扩产。外贸出口保持高水平增长。预计全年外贸出口额将达到７０亿美元，同比增长３４．５％，高新技术出口增长达到１倍以上。进出口总额超过１６０亿美元，可望达到１７０亿美元。投资需求平稳增长。预计全社会固定资产投资额完成１３９亿元，同比增长１５％。外商投资也保持较快增长，全年利用外商直接投资约８亿美元，增长１４．６％，西部地区成为珠海市实际利用外商直接投资的主要增长点，制造业仍然保持吸引外资的主导地位，现有外商企业增资扩产明显增多，增资额度不断加大。

    ——贷款余额增幅超过存款余额增幅，财政金融形势良好。预计全市一般财政预算收入３５亿元，同比增长１２％。预计金融机构存款余额达到６７３亿元，同比增长１７％，其中城乡居民储蓄存款余额３５５亿元，同比增长１９．６％；贷款余额为４２０亿元，同比增长２０．８％。贷款余额增幅超过存款余额增幅，这是近年来没有过的好形势。 >>>更多

厦 门

    

邓小平为厦门经济特区题词（1984年2月9日）

厦门市市长张昌平２７日在接受新华社记者专访时表示，厦门市将通过采取延伸产业链、发展现代服务业、疏展开放通道以及建设交流合作基地４项举措，全面提升厦门在海峡西岸经济区的龙头地位。

    目前，福建省正致力打造海峡西岸经济区，以更好地发挥这个省在珠江三角洲和长江三角洲两大经济区中间的连接作用，密切与台湾地区的经济、文化交流合作，缩小海峡两岸的经济落差。作为海峡西岸经济区的重要城市厦门，改革开放以来全市ＧＤＰ年均递增１８．３％，２００３年ＧＤＰ达７６０亿元，占福建全省的１４．５％；规模以上工业产值１３１８亿元，占全省的２６．６％；进出口贸易总额１８６亿美元，占全省的５１％，厦门在海峡西岸经济区的龙头地位日益凸显。

    张昌平说，福建省关于建设海峡西岸经济区的决策，为厦门经济发展开辟了新的天地。为此，厦门市将相应推出四大举措，以更好发挥其在海峡西岸经济区的领跑作用：

    ——通过延伸产业链，带动周边产业集群的形成与发展。厦门工业已形成电子、机械、化工三大支柱，占全市规模以上工业产值的７６％，但产品关联度较低，龙头企业的带动能力较弱，配套能力不足。三大产业链都需要延伸和完善。

    ——通过发展现代服务业，提高区域协作整体水平。目前，厦门现代服务业的比重仅占３９％。厦门将有针对性地打造区域性服务中心，加快引进境外服务贸易机构投资厦门，加强厦门与周边地区、粤东赣南和金门的旅游协作，努力形成以厦门为枢纽的旅游经济圈。

    ——通过疏展开放通道，为海峡西岸经济区创造更好的海空港口条件。作为海峡西岸经济区最重要的出海口，厦门市将加快建设连接通道，今年全市３００亿元固定资产投资主要用于经济区内连接通道建设，如福（州）厦（门）铁路、龙（岩）厦（门）铁路、厦（门）漳（州）大桥等；建设厦门湾１０万吨级航道二期，海沧、嵩屿、东渡港区深水泊位和国际旅游客运码头，完善港区配套和集疏运体系等。

    ——通过建设交流合作基地，促进海峡两岸经济文化融合。厦门将进一步推动与台湾的交流合作，促进两岸产业对接，承接台湾新一轮产业转移，大力吸引台湾光电企业和上市公司来厦投资。厦门还将致力拓展厦门－高雄海上试点直航新业务，推动货物直接通关入境，促进与台中、澎湖的海上和空中直航，拓展两岸客货运输新模式。厦门将进一步简化台胞入境手续，启动运转五年期台胞证受理中心，尽快实现大陆居民赴金门旅游。（新华网厦门５月２７日电 记者 卢志勇）

汕 头    

   汕头市位于广东省东南部，地处韩江、榕江、练江出海口，是全国五个经济特区之一和沿海开放港口城市。现辖龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县。全市总面积2064.4平方公里，沿海岛屿40个，海岸线长289.1公里。2002年末，全市 常住人口479.5万人。汕头有华侨华裔216万人，港澳台同胞近80万人，遍布世界40多个国家和地区，其中80％侨居东南亚，是全国著名的侨乡。

    汕头濒临西太平洋国际黄金航道，为粤东、闽西南、赣东南重要的进出口岸、商品集散地和金融、商贸、信息、交通运输中心。市区距香港195海里，距台湾高雄214海里，是广东省距台湾最近的城市。汕头基础设施和市政建设日臻完善，已形成空港、深水港、铁路、高速公路相互配套的现代化立体交通网络。全市现拥有汕头、潮阳、南澳3个国家一类口岸，有万吨级泊位13个，年吞吐能力达2470万吨。汕头港是交通部确定的全国20个主枢纽港之一，与47个国家（地区）210多个港口及国内各大港口有货运往来。海湾大桥、礐石大桥横跨市区南北两岸，并与深汕高速公路、国道324线和汕汾高速公路，构成了粤东地区的"黄金走廊"，将汕头、深圳、厦门3个经济特区连为一体。广梅汕铁路连接京广和京九铁路，汕头成为全国铁路干线华南重要出海口岸。汕头机场开通国际、国内航线42条，年旅客吞吐能力300万人次。邮电通讯技术居国内领先水平，世界上容量最大的欧亚、中美、亚太2号国际海缆在汕头登陆，使汕头成为国际信息高速公路上的重要节点，邮电通信综合实力居全国中等城市前列。     

    目前，汕头初步构建起海陆空交通综合配套、电力供应充足、通信发达的基础设施体系，形成立足特区、辐射粤东、拓展内地、服务全国、面向世界的全方位对外开放新格局。与世界上13O个国家和地区建立经贸关系，经批准设立的外商投资企业5460家，其中有来自3O个国家和地区的46家跨国公司、大财团、大商社，累计实际利用外资66.51亿美元。与内地省市的经济联系密切，全市有内联企业2500多家。世纪之交的汕头，已经成为改革开放的热点和投资兴业的热土。

    面向新世纪的跨越，汕头人民正在进一步强化特区意识，增强特区活力，展示特区形象，增创发展新优势，扩大开放上水平，加强与国际、国内的友好交往和经济合作，向建成现代化国际港口城市的目标迈进。我们诚挚地期待各方朋友莅汕考察、旅游观光、洽谈经贸，携手共创光辉灿烂的明天。

海南岛　

    今年上半年，海南对外开放合作的态势可谓紧锣密鼓，先是加入九省区与港澳地区的“泛珠三角区域合作”(即九加二)，紧接着推出一百五十一个总投资达一千亿元人民币的招商项目前往即将于本月十四日在广州举行的泛珠三角区域合作洽谈会。海南今次大规模的招商主题是：“阳光的海南，商机无限”。

    这个被外界传闻已“边缘化”的孤岛、中国最大的经济特区，在特区政策弱化得与内地几乎一样的今天，其到底尚有多大吸引力呢？

    省长卫留成近日对前来采访的港澳媒体说，在经历了一段曲折之后，海南经济从一九九八年开始缓慢回升，去年已经开始复苏，从今年上半年的情况来看，已进入了全面、稳定、健康的发展阶段。目前，海南的资源优势与政策体制优势为海内外客商提供了新的合作商机。

    在卫留成看来，海南是中国惟一的热带省份，具有得天独厚的热带资源和优美的生态环境。在去年全国爆发“非典”和今年爆发“禽流感”疫情时，海南依靠优越的生态环境，经受住了严峻的考验，无一例“非典”和“禽流感”发生，确立了“健康岛”品牌。海南有条件成为人类最佳居住地之一。
 
    外界最关注的政策体制优势方面，尽管目前经济特区的优惠政策逐步普惠化，海南作为中国最大的经济特区，还保持着相对的政策优势。如海南继续拥有地方立法权；对来琼游客实行落地签证政策和对二十一国游客实现免签证政策；去年国家授权海南开展开放第三、四、五航权的试点；在民族地区投资可以享受税收减免政策，企业所得税低于全国百分之十五；洋浦开发区的政策更加优惠。这些都是海南在国内所独有的优惠政策，也是海南在区域合作中的一个重要优势。

    海南省招商办官员说，正是这些资源优势和政策优势，使海南参与“九加二”中展示了广阔的合作商机。首先，海南将利用CEPA提供的便利安排，通过优惠的土地使用政策和税收政策，吸引港资、外资和国内资金参与热带农业种植、海洋水产养殖及其产品的深加工；鼓励兴办合资或独资型农副水产品保鲜、包装、运输、批发、零售企业，大力扶持农副水产品的对港出口，使海南真正成为“泛珠三角”尤其是香港、澳门市民的菜篮子。

    其次，海南将油气资源的勘探、开发和利用，作为海南参与“泛珠三角”区域合作的重点产业和先行产业，借助香港、广东国际融资平台，吸引国内外大型财团参与海洋油气资源钻探开发、发展炼油及油气副产品加工，共建“石化工业园区”。

    再次，充分利用海南生态环境优良优势，以热带滨海旅游和休闲度假为主题，整合旅游资源，按国际标准来发展特色旅游业。在大胆引进省外、海外尤其是港澳地区的知名旅行社的同时，实施大珠三角“一程多站”旅游方式，吸引更多的国际国内游客到海南观光旅游、休闲度假、商务洽谈、购房置业。把海南建成国内外知名度高、吸引力大的国际海岛度假休闲胜地。（完）（中新网 记者顾时宏）

资料：中国的经济特区

    中国自实行对外开放政策以来，为发展对外贸易，开展对外经济合作和技术交流，吸引外资，引进技术，在某些地区或在某些地区划出一定区域，实行特殊政策。这些地区或区域称为经济特区。