李金华审计长作2003年度审计工作报告（全文）

    [旧闻新看]回顾去年的审计：12户中央管理的重要骨干企业普遍做假账 建行农发行问题大 

    新华网北京６月２３日电 题：一份触目惊心的审计“清单”

    新华社“新华视点”记者 沈路涛、邹声文、张旭东

    一年前的６月２５日，一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。

    一年后的今天，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。

    中央一些部委赫然在榜 预算管理问题突出

    在这份对２００３年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中，中央预算管理、中央基本建设预算管理和中央其他部门预算执行中存在的主要问题及一些案例历历在册：

    ——１９９４年，原国家计委批复同意所属宏观经济研究院等７个单位联建科研办公楼，办公楼建成后，原国家计委将其中部分面积用于出租，２００１年至２００３年共收取租金３２８５万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。发展改革委应对出租房产进行清理，报国管局研究处理。

    ——国家林业局调查规划设计院等４个单位编造、变造７份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金４１５万元。

    ——１９９９年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金１．３１亿元，其中用于建设职工住宅小区１．０９亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业２２０４万元。

    ——２００３年，国防科工委共分配预算资金１６２．１亿元，年初预留６２．９１亿元，预留比例达３８．８%；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用１７．０１亿元全部预留，直到当年８月至１１月份，才采取追加的方式批复到有关地方和部门。

    李金华说，中央预算管理中存在的主要问题有：预算外资金清理不彻底；部分资金使用脱离地方政府、人大的管理和监督；一些作法影响部门预算的真实完整；部分专项转移支付管理仍不够规范。中央基本建设预算管理中也存在部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理等问题。此外，部分中央部门和单位存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。

    长江堤防再现“豆腐渣”工程 救灾款竟成“唐僧肉”

    经审计，长江堤防隐蔽工程等部分基础设施建设存在隐患和效益不高问题，一批专项资金管理使用混乱且侵害群众切身利益的事项也“浮出水面”：

    ——在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。抽查５个标段发现，虚报水下抛石量１６．５４万立方米，由此多结工程款１０００多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查１１个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达５０％以上。在这一工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕２１人。