新华网上海５月２４日电（记者季明、廖雷）石漠化现象严重的贵州省日前启动黔西南３０万亩金银花基地建设工程，计划在两年内将原本乱石满坡的荒山变为开满金银花的青山，实现“治穷”和“治荒”的双重目标。

    金银花是具有较高药用价值、生态价值和经济价值的藤本植物，贵州省示范种植试点地区的经验显示，改种金银花后村民户均年收入由过去的２００多元增加到３０００元左右。预计黔西南３０万亩金银花基地建设工程将带动３０万人口、６万农村家庭脱贫致富。

    引导贫困农户发展投资少、见效快、效益高的种植业、养殖业和相关加工业、运销业，是我国开发式扶贫方式的主要内容。在过去２０年间，类似金银花基地工程这样的开发式扶贫项目，为我国数以千万计的农村人口告别贫困作出突出的贡献。

    １９８６年，党中央确定以开发式扶贫作为我国农村扶贫政策的核心和基础，支持、鼓励贫困地区干部群众改善生产条件，开发当地资源，发展商品生产，增强自我积累和自我发展能力。

    １９９４年公布实施的我国历史上第一个扶贫开发行动纲领——《国家八七扶贫攻坚计划》中为开发式扶贫作出具体规定：国家要扶持贫困户创造稳定解决温饱的基础条件，有条件的地方，人均建成半亩到一亩稳产高产的基本农田；户均一亩林果园，或一亩经济作物；户均向乡镇企业或发达地区转移一个劳动力；户均一项养殖业，或其他家庭副业；牧区户均一个围栏草场，或一个“草库仑”。

    为了确保开发式扶贫的效果能够持久，我国在经济、科技、基础设施建设、医疗卫生、教育、环保等各个领域对贫困地区进行倾斜，确保贫困农户拥有持续稳定的脱贫致富能力。１９８６至２０００年，我国农村贫困地区修建基本农田９０００多万亩，解决了７０００多万人和８０００多万头大牲畜的饮水困难。到２０００年底，贫困地区通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到９５％、８９％、６９％和６７％。

    乡镇企业成为我国开发式扶贫战略的重要力量。在１９７８－２００３年２５年间，乡镇企业以年均２０％的速度增长，目前国内２１００万家乡镇企业共吸纳１．３５亿农民就业，提供给每个农民的工资收入由２５年前的１０．７元增加到９３０元。数字显示，乡镇企业发展速度每增加一个百分点，就会增加就业机会２５万个，为全国农民增收５元钱。

    开发式扶贫为中国扶贫事业创造了奇迹：１９８５年我国尚有１．２５亿农村人口没有解决温饱问题，２００３年降至２９００万。世界银行中国首席代表黄育川说：“开发式扶贫模式为贫困农民创造了通过自身努力脱离贫困的能力，中国的经验值得其他国家借鉴。”（完）