两会议题：意义重大，影响深远

    今年的两会，以其意义重大、影响深远的议题和决策赢得了人民的响应和拥护。

    以人为本的执政理念和全面、协调、可持续的科学发展观作为两会的主题，充分体现在中国经济和社会发展的各项具体决策之中。中国是一个发展中大国，人口众多，基础薄弱，资源不富足，走什么样的道路实现现代化，是执政的共产党带领全国各族人民不断探索和实践并逐步加以解决的大课题。发展思路上的新突破，表明中国把握新形势走向现代化的成功和成熟。

    修宪为民，惠及长远。宪法修改的内容，都是我们党关于国家事务和社会事务的重大主张，反映了全国各族人民的共同愿望。宪法这张"写着人民权利的纸"，越来越成为国家发展和百姓富裕的保护神，必将对中国未来发展和百姓生活产生重大而深远的影响。

    政府改革直接关系社会各个方面的改革与建设。新世纪新一届政府执政第一年的实践经受了各种复杂考验，中央领导人以敢于负责、求真务实的具体行动，树立了亲民务实的阳光形象。同时，政府自身建设和反腐败工作任务艰巨。温总理说："在我的脑子里，有群众欢乐的笑容，也有他们焦虑的要求，但更多的是对政府的期待。我们政府一定要勇往直前，永不动摇，不畏艰险，为人民利益献出我们全部的精力和心血。"这既是总理自己的心里话，也是政府向人民做出的保证。

    今年的两会精神，是催人振作的"兴奋剂"，也是促人警醒的"稳定剂"。

    和平崛起：民族复兴的道路选择

    中国的和平崛起是当今中国和世界的一个热门话题。胡锦涛总书记在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上谈到，中国"要坚持和平崛起的发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处，在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作，为人类和平与发展的崇高事业做出贡献。"

    温家宝总理在十届人大二次会议记者招待会上提出了中国和平崛起的五大要义：第一，中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又以自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起应把基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生，依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累，以及改革带来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界。中国必须坚持对外开放的政策，在平等互利的基础上，同世界一切友好国家发展经贸关系。第四，中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人。中国现在不称霸，将来即使强大了也永远不会称霸。

    有着五千年的文明史的中国，背负着辉煌的过去与屈辱的往事，崛起，是中国世世代代共同拥有的梦想。

    一号文件：

    预示新一轮农村生产力大发展

    2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。两会期间，三农问题再次成为全国人大代表最为关注的焦点话题，而且全国人大常委会还将通过监督、立法等形式，促进有关扶持农业、帮助农民增收的政策落到实处，确保农民真正得到实惠。

    这表明，我国政府对"三农"问题的解决已经进入一个新的时期。我国是一个有９亿农业人口的大国，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。因此，千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，也必将是今后的长远目标。中央一号文件的出台是惠及9亿农民的一件大事，预示着新一轮农村生产力大解放、大发展高潮的到来。

    抗击禽流感：把人民群众的健康和安全放在第一位

    3月16日，农业部宣布解除对中国内地最后两个禽流感疫区的隔离，标志着延续49天的高致病性禽流感疫情在中国内地已经结束。新年伊始，一场禽流感不期而至，相继在16个省份的数十个地区陆续发生疫情。疫情面前，党和国家领导人多次做出重要指示，强调要加强疫情监控，落实预防措施。各地干部群众群策群力，一旦发现疫禽，坚决扑杀，防止疫情扩散，确保人民群众身体健康。经过一场组织严密、措施得当、全国上下齐动员的阻击战，终于控制了疫情，打赢了又一场看不见的战争。在这场战争中，突出体现了党和政府"把人民群众的健康和安全放在第一位"的指导思想。

    历史上的瘟疫总是和人类文明兴衰联系在一起的，最大的几次瘟疫曾改写欧洲文明的版图。但在当代，大规模病疫的发生往往是提升社会文明程度的机遇和动力。正如"非典"带给我们对社会发展及生态保护的觉醒一样，禽流感必将使我们的价值观念、生产方式和生活习惯发生进一步的变革，从而带动并促进社会文明的进步。

    党内反腐：

    从源头上堵起

    年初，一部《中国共产党党内监督条例（试行）》的印发，引起了国内外的强烈关注。专家认为，《条例》的出台体现了党领导推进反腐败斗争的４个重要转变和重大进步：在注重组织监督的同时，更加注重自下而上的群众监督；在注重干部自律的同时，更加注重他律；在注重必要的、权宜的应对措施同时，更加注重制度建设；在注重查处大案、要案的同时，更加注重防微杜渐、防患于未然。这是中国共产党第一次在党内法规层面对党内监督做出制度化规范，标志着反腐败斗争已经从依靠领导人的政治意愿转移到依靠制度规范。

    《条例》把党内监督的重点放在了各级领导班子的主要负责人身上，这对于解决当前党内监督存在的突出问题具有十分重要的现实意义。资料显示，1992年至2002年前后两个五年，全国处分县处级、厅局级、省部级领导干部数量明显增多，前后分别增加了42.9%、44.8%和25.6%。 一些地区和单位的领导干部特别是主要负责人缺乏监督，是近几年来中高级领导干部腐败案件大幅度上升的重要原因。党要管党、从严治党，首先要管住、治理好领导机关和领导干部。

    《条例》的出台，标志着党的自身建设进入一个新的阶段。