孙祁祥：构建个人经济保障体系

    人民网北京4月30日讯 记者陈云报道：4月28日，数十位国内知名学者、政府官员以及金融界精英共聚北京大学经济学院，就当前中国社保体制改革进行了深入探讨。在这次题为“中国转型期社会保障问题研讨会”上，北京大学经济学院副院长孙祁祥博士作了主题演讲，提出在转型时期的中国构建“个人经济保障体系”概念。

    孙祁祥提出“构建我国个人经济保障体系”的概念，她认为，作为一国公民或居民的个人在遭遇风险而发生经济困难时，可以依靠自身的财富积累或从他人那里获得物质帮助来应对这些困难，这些自身财富的积累或外部的物质帮助依赖于各项正式的或非正式的制度性安排，此类制度性安排的整体则构成了一国的个人经济保障体系。

    孙祁祥一开始就分析了当前我国社会保障制度改革中存在的覆盖面较窄、财务压力巨大、民众对政府承诺的社保信心不足等主要问题。她认为，面临这许多困境，有多种原因，但其中一个重要原因就是采用了存在诸多缺陷的“社会保障制度”概念，并将思路和注意力局限于此，在一定程度上强化了居民对由政府提供保障的预期，弱化了居民的主题参与意识。

    孙祁祥表示，构建个人经济保障体系有利于突出“以人为本”的科学发展观，有利于增强居民个人的主体意识，有利于重新界定政府、市场、社会、群体和个人在保障体系中的角色，进而改变以往政府责任太集中、社会动员不充分的状况，改变个人过分依赖企业、企业依赖政府、地方依赖中央的现象，便于动员各种社会力量，整合居民个人及社会资源，为保障体系的有效、持续运行奠定强大的物资基础。孙祁祥最后还对该体系的基本框架进行了初步构想。其他与会专家、学者也分别从不同角度和层面对我国的社保问题进行剖析。全国社保基金理事会副理事长冯健身具体阐述了我国养老金投资和管理体制的改进和发展。中国保监会副主席吴小平，则重点论述了发展补充养老保险计划——企业年金的重大意义。国家发改委体改司、国务院发展研究中心社保部、中国银行以及金鹰、海富通、银华等国内知名基金公司的有关专家也相继在会上畅所欲言。研讨会始终沉浸在“百家争鸣”的热烈气氛之中。

    链接：孙祁祥：我国著名经济学家，博士生导师，北京大学经济学院副院长，北京大学保险系主任，北京大学中国保险与社会保障研究中心主任，著有《保险学》、《中国保险业：矛盾、挑战与对策》、《保险与社会保障问题探索》等。