新华网北京３月１２日电（记者  常爱玲）从看守所到自已的家，不足４０公里，他却“走”了３年多——２０００年７月，河北人张东身因涉嫌杀人而被羁押；２００３年９月，他被无罪释放。

    张东身无罪释放时，中国司法部门正在展开一场声势浩大的清理超期羁押行动。根据最高人民法院提交“两会”的工作报告，去年一年，中国法院共清理刑事超期羁押案件４１００件，涉及７６５８人。

    “四千多件案子与全国法院全年受理的案件相比数量可能很低，但对当事人来讲，每件案子都意味着百分之百，”全国人大常委会法律委员会委员、最高人民法院法律咨询委员会副主任李国光说。

    这位前最高人民法院副院长解释说，所谓超期羁押，就是依法对犯罪嫌疑人、被告人采取限制人身自由的强制措施时，羁押时间超出了刑事诉讼法规定的期限。“超期羁押是一个法制社会所不能容忍的现象，是对公民权利的蔑视和司法理念的背离，”他说。

    然而，这种不能容忍的现象，在中国却已经存在了许多年，并成为司法领域的一个顽症。

    “两会”期间一项网上调查显示，３７.１％的网民认为，超期羁押是由办案人员法制观念淡薄所至，１７.９％的网民认为是由于监督不力，１７.２％的网民认为是法律惩治不力。

    作为司法界人士，全国人大代表、浙江省高级人民法院院长张启楣对超期羁押的弊端深有体会。他说：“在中国，传统观念上似乎认为一个人一被捕就成了坏人。而这种情况下，犯罪嫌疑人的权利是容易受到侵害的。此外，多年来，我们的制度设计存在着重实体、轻程序，重打击、轻保护的问题。传统观念、理论和实践只重视实体的正义，把实体正义是否得到伸张作为衡量判决正确与否的标准，而忽视了程序的正义。”

    为根除超期羁押这一顽症，２００３年以来，中国法院、检察院和公安系统加大了清理力度，个别地区甚至把造成超期羁押的责任人送上了审判席。同年，中国各级法院还对不构成犯罪的２４６７名刑事自诉案件被告人、２３６８名公诉案件被告人依法宣告无罪。

    “‘有罪依法判决，无罪坚决放人’，这是加强司法领域人权保障的体现。”全国人大代表、台州市市长瞿素芬说：“司法部门应关注社会群体的普遍人权，当公民的司法权受到攻击和侵害时，司法部门应当启动相应程序来保障他们的权利不受侵犯。”

    对于２００３年司法部门大规模的清理行动，瞿素芬说，“这是一个好的开始，希望能保持下去，形成一个有效的制度，防止超期羁押案件的反弹。”

    根据最高人民法院的报告，一个防止超期羁押案件的制度已于去年开始运行：最高人民法院、最高人民检察院和公安部联手建立清理超期羁押案件周报制度，定期通报；最高人民法院制定并推行案件流程管理等１０项制度，公布超期羁押案件举报电话......

    对于中国司法机关能否成功遏制超期羁押，李国光很有信心。这位从事了４０多年法律工作、审过无数案件的资深专家说：“‘迟到的公正’不是真正的公正。随着‘司法为民’理念的加强，体制建设的完善，中国司法能够保障无辜的人不受法律侵害。”（完）