新华网北京３月１０日电题：为民·维权·追逃——检索２００３年检察工作关键词

    新华社记者邬焕庆

    在贾春旺检察长所作的最高人民检察院工作报告中，人们清晰地感觉到：对于检察机关来说，２００３年的工作还是一个不变的主题：强化法律监督，维护公平正义。但这个不变的主题，却在２００３年的中国法治进程划出了一条特色鲜明的轨迹。

    为民、维权、追逃——从报告中检索出的这样几个关键词，勾勒出２００３年检察工作法治进程的特色轨迹。

　　为民——人民监督员试点凸显的主题

    “实行人民监督员制度，增强了执法透明度，强化了人民群众对检察工作的监督，促进了办案力度的加大和办案质量的提高……”贾春旺在报告中有关“人民监督员”工作试点的讲话，蕴涵着２００３年检察工作最突出的一个重点：执法为民。

    “试行人民监督员制度，本质上就是为了解决人民群众反映强烈的执法不公的问题。把检察工作置于人民群众的监督之下、勤勤恳恳为人民群众解决实际问题，已经成为检察工作一个贯彻始终的工作宗旨。”全国人大代表、广西壮族自治区人民检察院检察长郭永运说。

    而对许多普通百姓来说，２００３年可以说享受到了检察系统“爱民年”的阳光。２００３年，检察机关共办理群众来信来访５２７３３２件，最高人民检察院先后派出１３个工作组对重大上访案件进行督办，切实解决了群众告状难、申诉难的问题，一批久诉不息、久拖不决的问题得到了妥善处理。

    执法为民，在２００３年赢得了百姓最多的掌声。“司法工作多年来存在的一些问题，包括群众反映强烈的问题，都与是不是真正体现认真贯彻‘执政为民’思想息息相关。”福建省人民检察院“人民监督员”、新大陆集团董事长王晶代表说，“‘群众利益无小事’。从一点一滴的小事做起，从细小入微的难题改起，只有这样人民群众才能真切地感受到执法者为民弯腰的温暖、聆听到我国政治文明建设不断前进的足音。”

    维权——清理超期羁押的温暖

    “对严重超期羁押案件实行挂牌督办，逐案纠正，共监督纠正侦查、审判环节超期羁押２５１８１人。经过努力，有１４个省份实现了各办案环节无超期羁押……”

    从贾春旺有力的声音中，人们清晰地看到了这样一个事实：自２００３年５月检察机关率先在全国公检法系统清理超期羁押工作以来，超期羁押这个群众反映强烈却始终得不到解决的问题终于打破了坚冰，超期羁押这个侵害公民权益的司法顽症得到治理。

    不只是清理超期羁押，２００３年，围绕着“维权”二字检察机关一系列鲜明的变化逐渐增多：具体执法活动中，从注重打击、惩罚转向注重保护、服务、整治上，从运用单一的刑事惩罚转向综合运用各种法律手段上；司法职能，开始关注依法保护公民、法人的合法权益，平等保护国有企业、个体和私营企业等各类市场主体的合法权益；在严格执法的同时体现人道，在维护法律尊严的同时尽可能表现出人文关怀，并将人文关怀贯穿于侦查、批捕、起诉等每一个环节。

    “包括清理超期羁押在内的一系列举措，如维护诉讼参与人的合法权益、重点监督侵害农民工和下岗职工利益的案件、保障律师依法执业等等，检察机关在２００３年一系列重大举措归纳起来就是六个字：维护公民权益。”全国人大代表、湖南省人民检察院检察长何素斌说。

    维护公民权益，这是司法本身就该具有的特性，已经在２００３年检察机关的工作中得到了深刻的认知和落实，并还将在今后的岁月中继续给予人们极大的温暖。

　　追逃——将反腐败进行到底

    “进一步加大对潜逃的职务犯罪嫌疑人的追捕力度，共抓获５９６人。”

    贾春旺在报告中透露的这个数字，宣誓的是一种铿锵的力量——检察机关将把反腐败进行到底！

    ２００３年，检察机关集中力量查办腐败大案要案，全年共立案侦查贪污、受贿、挪用公款等犯罪大案１８５１５件，其中涉案金额１０００万元以上的１２３件，共查处涉嫌犯罪的县处级以上领导干部２７２８人（包括省部级干部４人）。

    “查办腐败是检察机关的一项主要工作职能，人民群众也给予了厚望。去年检察机关在党中央的统一部署和领导下在反腐败上积极努力的工作，以及所取得的显著成绩，必将给人民群众以极大的信心和鼓舞！”全国人大代表、黑龙江省人民检察院检察长徐发说。

    针对反腐败斗争出现的一些新情况，如大量犯罪嫌疑人携款潜逃等问题，检察机关在２００３年采取了许多重要的举措予以打击，“追逃”成为２００３年检察工作最响亮的一个反腐败名词，也让许多腐败分子感受到了极大的震慑。此外，２００３年检察机关打击腐败的专项行动，还将目标更多地锁定在打击充当黑恶势力“保护伞”案件上，截至２００３年底，检察机关已立案查处涉嫌腐败犯罪的行政机关工作人员３３００多人、司法机关工作人员２７００多人，其中“撑伞”者就有千人之多。

    “反腐败就是不能留下任何死角，不能让腐败分子有任何侥幸心理。”中央党校研究室赵杰博士说，“检察机关在腐败斗争中所进行的努力工作和取得的积极进展，必将为各级政府迈向‘阳光政府’提供有力的法治保障。”（完）