新华网北京２月２３日电（记者　李萱娜）中国国家环境保护总局官员２１日称，２００４年环保总局将联合五部门在全国范围内打击不法水污染企业，并将强化现有的执法手段和加大处罚力度。

    环保总局应急与事故调查中心副主任陈善荣２０日在接受记者采访时说，国家环保、经济、司法领域等六部门年内将开展新一轮联合行动，对重点水域的不法污染企业进行突击检查和现场处理。

    国家环保总局副局长潘岳１６日宣布：中国的重点水域“三江三湖”的污染物排放总量仍居高不下，今后两年内将大力打击重点水域工业污染的反弹和新污染的控制。措施包括对重点工业污染企业发放排污许可证；对不能达到治污标准的企业进行限期治理、限产限排和停产治理；对新、改、扩建的水污染项目审批和准入实行更严格的监管；并淘汰部分造纸、化工等污染行业的企业。

    陈善荣说，伴随着流域经济快速增长和人口增加，包括水污染在内的环境污染的形势不容乐观，环境执法力度急需大力加强。但按照中国目前的环境法规，环保部门并没有权力责令非法排污企业停业和限期整改，而只能建议同级地方政府作出上述决定。此外，现有的处罚手段只能使部分企业的守法成本高于违法成本，非法排污因此屡禁不止。

    环保总局法规司副司长王夙理说：“为解决上述问题，我们将建议立法机关在修订现有法规和出台新法规时规定更多的执法手段，并加大处罚力度。”

    他透露，国家正在制订《行政强制法》，环保部门缺乏“行政强制权”的问题将会有所解决。另外他认为单纯提高罚款额度是不够的，最根本的解决办法是调整产业结构，淘汰环境污染严重，能耗高和效率低的生产能力。

    ２００３年，国家环保总局、发展与改革委员会、监察部、司法部、工商总局和安全生产监督管理局开展首次联合行动，关闭了７３３９家不法排污企业，其中小电镀、小化工、小土焦等使用国家明令淘汰的工艺生产的企业占到５１％。（完）