新华网上海频道1月11日消息：年前本市首次举行了“监督听证会”———政府促进就业工作听证会，从报名者中遴选出的23位公民与8名政府职能部门负责人同样作为听证陈述人，在会上充分发表意见。从2001年首次举行《中小学校学生伤害事故处理条例》立法听证，到现在的监督听证，听证会已日益成为市人大常委会集中民智、决断大事的有效途径，成为上海市民越来越熟悉的参政“寻常事”。    

    市人大常委会去年提出，要逐步扩大人大监督的公开度和代表与人民群众的参与度，试行将一些与人民群众利益密切相关的监督事项向社会公布并征询意见，在必要时进行监督听证。就业，关系着千家万户，也是市人大常委会的重点监督项目。自去年9月以来，市人大财经委就政府促进就业工作展开一系列调研，在充分肯定的同时，提出不少意见和建议：再就业与低保之间还有矛盾，学校教育与就业存在脱节……首次监督听证，就调研中发现的问题，广泛听取公民代表和政府相关部门意见，经综合整理后，提供给常委会组成人员，为市十二届人大常委会第九次会议审议政府促进就业工作做好了充分准备。    

    听证会提供了让各利益群体共同表达的机制，成为市人大常委会履行职能的好帮手。《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》是我国第一部规范校园伤害事故处理的地方性法规，与学生、家长利益密切相关，牵涉的法律问题比较复杂，历经7年调研、起草、论证、反复征求意见。通过立法听证会，《条例》调整的内容更准确，设定的标准更合理，终于审议通过。《上海市劳动合同条例》立法听证会参与者的精彩发言，帮市人大理清了劳动合同中对商业秘密和竞业限制的约定等4个复杂问题，常委会组成人员高兴地说：“听证的目的达到了。”    

    从首次立法听证到这次监督听证，听证会的“门”越开越大。《上海市劳动合同条例》立法听证会，在举行之前就把法规草案登报公开征求意见；《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（草案）》则通过媒体向社会公开征集听证参加人，并首次接受30位市民旁听。此次“门槛”再度放低：凡是年满十八周岁、具有完全民事行为能力的中国公民都可申请报名；听证会后，市人大财经委还将组织市人大代表专门接待报名参加听证会但因名额所限未能与会的公民代表，听取他们的意见和建议。    

    不断举行的听证会，激发了公民参与大事的热情。律师平海兵为了对劳动合同条例草案提出有价值的建议，“躲”在上海图书馆忙了好几天，直到前一天晚上，才完成了《意见》、《修改建议》和《法律思考》等三篇发言稿。他认为，这一法规将调整的是广大劳动者和用人单位的权益，为此自己花钱、花时间研究，值！《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（草案）》立法听证会接受电话报名，推出后第二天下午1点30分，30名旁听名额就被一“报”而空。欲参加听证的“竞争”十分激烈，报名的市民用各自优势来“推销”自己：我是法律专家，我曾做过古民居的研究……本次监督听证会上，中学退休教师顾明德多次举手要求发言，开口就吐出一连串“高兴”，他高兴自己作为一名普通市民也能参与市人大常委会的监督工作，为推进上海就业工作提供建议。（文/周文菁）