婚姻登记条例“变脸” 蕴涵浓浓人情味道——专访民政部有关负责人

　　新华网北京８月１８日电　国务院总理温家宝日前签署第３８７号国务院令，《婚姻登记条例》将于１０月１日起施行。婚姻登记条例的“变脸”，折射出时代的变迁和社会的进步，更让无数相恋的男女感受到了严肃的法规后面蕴涵的浓浓人情。民政部有关负责人近日就《婚姻登记条例》修订的原因、主要内容和群众关心的热点问题接受了新华社记者的专访。

　　与时代接轨 人情味更浓

　　原有的《婚姻登记管理条例》是1994年经国务院批准、民政部发布施行的。这一条例对规范婚姻登记工作、保护婚姻当事人的合法权益发挥了积极作用。但是，随着社会经济的发展，尤其是2001年婚姻法的修改，《婚姻登记管理条例》已经不能完全适应新形势的需要。

　　新修订的条例充分体现了政府转变职能、强化服务意识、坚持执政为民的宗旨，是政府部门重视社会事务管理、搞好公共服务的具体体现。条例取消了内地居民办理结婚、离婚登记需要由单位或村居民委员会出具证明的规定，要求登记机关对符合条件的申请人当场予以办理（原条例规定，离婚在一个月内办理）同时，修订条例也是保障婚姻法贯彻实施的需要。九届全国人大常委会2001年4月通过的新婚姻法，增加了补办结婚登记、无效婚姻和可撤销婚姻等内容，这就要求作为配套的行政法规必须补充上述内容并从程序上加以规范，使婚姻法贯彻实施更具有可操作性。修订条例也是婚姻登记工作与时俱进、改革创新的需要。《婚姻登记管理条例》实施已有九年，其中的有些规定已经不能适应社会经济的发展和人们思想观念的变化。因此，新修订的条例取消了一些不合时宜的规定，更加以人为本，并将行之有效的改革经验在条例中加以明确。

　　从强制到自愿 婚检不作硬性规定

　　旧条例规定，在实行婚检的地方，申请结婚的当事人必须到指定的医疗保健机构进行检查并向婚姻登记机关提交检查证明。在婚检制度实施过程中，由于婚姻法规定的“医学上认为不应当结婚的疾病”一直未能明确，这就带来两方面的问题。一是婚姻登记机关根据婚检机构出具的检查结果无法认定当事人是否患有不应当结婚的疾病，是否可以办理登记。二是由于检查没有针对性，这就造成婚检中存在检查项目多、收费高等问题，群众反映强烈。因此，在医学上认为不应当结婚的疾病尚未明确的情况下，目前不宜把持有婚前医学检查证明作为结婚登记的必要条件，那样既流于形式，又增加群众负担。如果结婚当事人从双方健康的角度考虑，可以自愿到医院检查身体。

　　农村婚姻登记乱收费有“药”可治

　　旧条例规定，婚姻登记管理机关在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。为了从体制上解决农村婚姻登记长期存在的搭车收费、违法登记等问题，进一步规范婚姻登记工作，民政部在农村试行了由县级人民政府民政部门集中办理婚姻登记的做法，有效遏制了搭车收费，提高了依法行政水平，改善了婚姻登记环境。

　　根据各地的试点经验，同时考虑我国农村在交通、地域等方面存在较大差异的实际情况，《婚姻登记条例》规定：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。

　　单位“土政策”必须撤销

　　尽管婚姻法规定了婚姻自由，禁止一切干涉婚姻自由的行为，但当前某些地区、某些部门仍以落实计划生育政策、保证低生育水平为由，制定了一些与婚姻法规定不一致的有关结婚年龄限制政策，如擅自提高结婚年龄，规定男25岁女23岁始得结婚；某些系统和行业也以种种理由限制符合法定结婚条件的公民办理结婚登记。一些地方借婚姻登记搭车收费现象有禁不止，如婚检乱收费，办理婚姻登记时需要交纳计划生育押金和户口迁移保证金等，使得群众不堪重负，无力结婚。

　　这些“土政策”都与新修订的婚姻法和《婚姻登记条例》相违背，必须尽快废止，否则就谈不上依法治国、依法行政。（完）

　　国务院颁布《婚姻登记条例》

　　新华网北京８月１８日电国务院总理温家宝日前签署第３８７号国务院令，颁布《婚姻登记条例》，新华社１８日受权播发了这个条例。

　　《婚姻登记条例》分总则、结婚登记、离婚登记、婚姻登记档案和婚姻登记证、罚则、附则等共六章二十二条。“总则”明确了制定条例的目的，内地居民办理婚姻登记的机关，中国公民同外国人，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨办理婚姻登记的机关，婚姻登记机关的婚姻登记员具备的要求等。

　　“结婚登记”主要规定了办理结婚登记的内地居民以及香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具的证件和证明材料；婚姻登记机关应当在何种情况下当场予以登记并发给结婚证或不予登记；请求撤销婚姻的应出具证明材料等。“离婚登记”规定了内地居民及香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人办理离婚登记时应当出具的证件和证明材料；婚姻登记机关不予受理的三种情形等。“婚姻登记档案和婚姻登记证”规定，婚姻登记机关应建立婚姻登记档案；结婚证、离婚证遗失或损毁的，当事人可申请补领。

　　“罚则”规定，婚姻登记机关及其婚姻登记员有违规办理婚姻登记及乱收费等行为的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到行政处分。“附则”规定，本条例自２００３年１０月１日起施行。（完）

　　婚姻登记——在变迁中逐渐完善

　　《婚姻登记管理条例》——结婚不开证明 婚检取消

　　结婚离婚不必开证明 

　　据有关人士介绍，新《婚姻登记管理条例》将是一部充分体现婚姻自由，给人们更多更大的婚姻自主权利的新条例，同时是一部更加体现“以人为本”精神的新条例。按照新条例的规定，政府和单位都不再“干涉”个人的婚姻问题，每个人对自己的婚姻负责，个人“管理”个人的结婚、离婚事宜。有工作单位的人，想结婚或是要离婚，都不用到单位开介绍信了。没有工作单位的人，想结婚或是要离婚，也不用到街道开介绍信了。准备结婚的人，只要带着户口本和身份证，去户口所在地的区县民政局办理结婚登记手续，就能顺利领到结婚证。需要办理协议离婚手续的人，只要带着户口本、身份证和结婚证，即可到户口所在地的区县民政局去办理，而不必像过去那样要经过单位或街道这一“关口”，才能领到离婚证。

　　婚检永远取消

　　老的《婚姻登记管理条例》规定，患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的人，婚姻登记机关不予登记。而新的条例则充分考虑男女双方相爱的事实，在“双方知情、双方愿意、采取必要预防措施（譬如限制生育）”这３个条件满足的情况下，新条例允许这样的人结婚。而老条例关于办理结婚手续前要进行婚检的规定，也将永远取消了。由于到目前为止，医学上还没有证明患有哪一种疾病的人，是不能够登记结婚的，因此新条例把有关婚检的规定也予以取消。同样本着个人对个人健康状况负责的原则，政府部门不再负责管理强制婚检的事宜。

　　准备结婚的男女双方可自主到医疗机构检查自己的身体健康状况。

　　上网可查询个人婚姻状况

　　据有关负责同志介绍，今后，个人的婚姻状况都将在民政部门“存档”备案。随着电子政务的完善，本市将开发软件，建立个人婚姻状况的网上查询系统。届时，人们通过民政系统的网络，就能了解到个人结婚或是离婚的婚姻状况，从而避免重婚欺骗问题的发生。  详细报道

　　医学专家剖析婚姻登记条例 取消婚检更具人性化 


    过去50多年里，结婚前都必须婚检，婚检的主要内容包括：结婚双方是否患有遗传性疾病、是否患有精神病、是否患有性传播疾病。对于患有这三类疾病的，以前的规定是生硬的“不准结婚”，必须治疗好以后才能结婚。

　　随着时代的发展，规定也逐渐人性化。现在即使检查出患有以上三类疾病的，医生只是在婚检报告上如实填写病情，保证结婚双方的知情权即可。医生还会向结婚双方提出治疗建议，建议病情治愈后才结婚。当然如果双方坚持要结婚，不能强制反对……    详细报道

　　婚姻登记几经变迁

　　1950年颁布的《中华人民共和国婚姻法》首次在我国确立了婚姻登记是结婚、离婚的必经法律程序。为落实新的婚姻登记制度，我国原内务部和民政部，曾在1955年和1980年、1986年先后颁行过3个《婚姻登记办法》，现行的《婚姻登记管理条例》则发布于1994年2月1日。这个《条例》规定了申请结婚时必须持有“所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”，离婚时必须持有“所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信”。

　　值得注意的是，1986年的《婚姻登记办法》中并没有规定离婚时必要的“出具介绍信”环节。这部1986年的《婚姻登记办法》第7条规定：“男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况属实，应准予登记，发给《离婚证》。” ……          详细内容

　　婚姻家庭研究专家提出新观点：婚姻教育应进课堂


    正当社会呼吁的“性教育”开始走进中学课堂的时候，“婚姻教育”也要走进课堂这一新观点在市第十一次妇代会上被提出。

　　北京婚姻家庭研究会副会长何立婴代表在阐述自己观点时说，目前本市独生子女开始步入婚龄，他们往往任性、依赖性强、互不忍让，因此，帮助年轻人怎样理解、认识、尊重婚姻的课程也应该出现在校园里……    详细报道