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根据民航运价改革方案 机票价格最低可望打6折
新华网北京７月１２日电（记者刘铮）即将召开的民航价格听证会，将对《民航国内航空运输价格改革方案》进行论证。根据这一方案，机票价格最低可望打６折。
以调整后的平均每人公里０.７５元作为国内各航线基准价，允许航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，以基准价为基础，在上浮２５％、下浮４０％的幅度内确定具体价格。由航空运输企业独家经营的航段，只实行票价上限管理，不规定下限。
航空运输企业在政府规定的幅度内，引入多级票价制度，根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价，报民航总局、国家发展和改革委员会备案，并提前对外公布后执行。
据民航总局测算，将最大下浮幅度设定为４０％，最低销售票价为每客公里０.４５元，航空公司可以实现保本经营。自２０００年以来，各航空公司实际上已经普遍实行了折扣销售。方案说，将最大下浮幅度设定为４０％，有利于提高航空公司平均收入水平，扭转票价实际收入低于社会平均成本的不合理状况。
国家发展和改革委员会有关人士介绍说，听证会后，政府对民航票价将进行设立上限、下限的幅度管理。特殊情况下，可以突破下限。但是，航空公司必须提供票价不低于成本的证据，并报有关部门审批。今后政府每年要搞成本测算，由各航空公司上报成本，组织专家计算社会平均成本，并由此确定机票价格浮动区间。这样，政府就由过去的价格管理转变为成本控制，以鼓励航空公司尽快降低成本，提高竞争力。
针对非典时期航空市场的特殊的情况，这位负责人强调，现在要制定的政策只适用于正常状态下，是供需基本平衡，市场没有大的波动情况下的政策。如果出现类似非典的特殊情况，政府将另行处理。（完）
票价单一 恶性竞争 现行机票价格体制有三大弊端 
新华网北京７月１２日电（记者 张晓松
李江泓）随着市场环境的变化，我国民航国内票价管理体制及形成机制，迫切需要进行改革、完善。据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，现行票价体制存在的弊端主要有以下三个方面：
一是票价单一，不适应多种需求。相对于我国的经济发展水平和居民收入水平，民航运输服务目前还属于高消费，这在一定程度上抑制了需求。特别是单一的票价体系使航空公司不能根据市场细分的要求，采用较为灵活的票价，将潜在的购买力变为现实购买力，以拉动航空运输市场需求。
二是航空公司低价竞销，恶性竞争屡禁不止。面对航空运输运力迅速增长、国内航空运输市场供过于求的形势，一些航空公司为了争取有限的客源，竞相低价竞争，甚至不惜成本。一方面超标准支付销售代理手续费，造成代理费越攀越高，航空销售市场为代理人所控制；另一方面实行净价结算这种违反规定的销售政策，使得一些“票贩子”大肆推出特价机票招徕顾客，而折扣实惠都被中间环节所截留。
三是销售代理过多，销售行为不规范。目前，民航有销售代理人近４０００家。在这种代理点和代理层次过多的情况下，各种违规行为接踵而至。最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，造成了航空公司收入的严重流失。有的代理人还利用失衡的供求关系，大量和长时间地占用拖欠航空公司的销售票款，严重损害了航空公司的利益。（完）
新的航空运价政策将给我们带来什么
新华网北京７月１２日电 （记者 张晓松
李江泓）民航价格听证会将于１５日举行，《民航国内航空运输价格改革方案》将提交代表论证。新的运价政策将对旅客、航空公司和国民经济产生深远的影响。
对于消费者而言，今后将可以公开享受到票价优惠政策。以前“暗箱操作”带来的折扣往往被中间商拿去不少。现在，旅客将是所有折扣的直接受益者。乘坐飞机将成为更多人的现实选择。
当然，对于喜欢低价格的旅客来说，他们必须提早做好旅行计划并购买机票，并且在没有支付一定的罚款之前不能随意更改行程。对于商务旅客来说，折扣刺激出来的需求量将使航空公司增加航班频率和航线网络的覆盖面，从而使他们的航空旅行变得更加快捷和方便。
对于航空公司来说，新的航空运价政策将规范航空运输市场秩序，制止恶性竞争。航空公司必须严格执行最低限价，这样才能保证航空公司的单位收入水平，不陷入亏损。当然，如果航空公司没有较好的预测能力，过早地接受了太多的折扣票旅客，就会挤出高收益的商务旅客。挤出一个商务旅客的损失可能高于从三个大幅折扣旅客中所获得的收入。这些迫使他们必须更灵活地运用价格，通过关注技术的应用、管理的技巧和数据的可靠性，增加收益。
新的航空运价政策，在规范市场秩序的同时，鼓励航空公司努力降低成本、运用灵活的价格手段，提高市场竞争力，从而促进航空运输业的快速发展。高效的航空运输业对整个经济至关重要，它会为国民经济创造更多的收入，为社会提供更多的就业机会。航空业的发展还将促进旅游业的发展，世界上每１２个雇员就有一个来自旅游业，旅游业年产值占世界总ＧＤＰ的１２％，而航空运输业正是这一重要产业的“发动机”。（完）
机票价格为何要既管上限又管下限
新华网北京７月１２日电（记者
张晓松
刘铮）新的民航价格改革方案在确定了机票的最高限价的同时，还确定了最低限价。机票在基准价格的基础上，最低只允许打６折。政府管理上限，是为了防止航空公司乱涨价，损害消费者利益。但是，不少消费者提出疑问，在管上限的同时，为什么还要管下限？
国家发展和改革委员会有关负责人介绍说，在发达国家，政府对于民航票价的管理主要在于保护消费者利益，只管上限，不管下限。但是，我国的民航市场发展还不成熟，不能完全照搬国外的做法。
一是，我国目前还没有出台反垄断法。一旦价格恶性竞争，一些航空公司为了抢占市场，低于成本价格销售机票，挤垮其他航空公司。造成的结果可能是，整个市场只剩下一两家航空公司，形成垄断，随之就会涨价，损害消费者利益。在反垄断法没有出台前，尚无有效手段来限制低于成本价格销售的行为，所以按照民航的实际成本设立下限。一旦反垄断法出台，就有可能过渡到只管上限，而放开下限。
二是，航空公司大多是国有资产，如果任其自由降价，甚至是降到低于成本，可能造成国有资产的流失。
三是，机票价格现在仍然是政府指导价。按照价格法规定，需要由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。这就需要设立机票价格的上限和下限。
目前，主要航空发达国家国内民航客运已基本实行市场调节价，允许航空运输企业根据市场供求状况和营销需要，自主制定价格，向政府申报或备案后执行。当然，这些国家对民航运价的管理也是分阶段放松的。如德国、日本、巴西等国，自２０世纪９０年代起，开始逐步放松对民航运价的政府管制：第一阶段，由各航空公司严格执行政府定价，改为允许航空公司在附加限制条件的情况下，对部分旅客实行优惠折扣票价，限制条件由政府规定或审批；第二阶段，过渡到不再规定限制条件，而由政府规定幅度范围，航空公司自主有限浮动的票价制度，并逐步扩大航空公司自主浮动范围；第三阶段，取消对航空公司自主定价的幅度限制。
各国政府机构中仍保留专门机构，实行必要监管，防止票价过高损害消费者利益。
在我国，从２０世纪９０年代起，也经历了从政府严格管制到逐渐放松管制的反复探索过程。从国家定价、一条线管理，到设立上下限浮动管理，最终走向只管上限，这是民航价格管理的方向。（完）
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民航价格听证会将于7月15日在京举行
国家发展和改革委员会３日发布公告，民航国内航空运输价格改革方案听证会将于１５日在北京铁道大厦举行。
此前，国家发展和改革委员会确定并公布的听证代表中有２位因故不能到会，由候补人选递补为正式代表参会。其中：经公开摇号产生的黑龙江地区消费者代表符辉和第一候补人崔万平因个人原因不能到会，根据听证会消费者代表摇号选取办法的规定，由第二候补人刘文斌递补；东方航空股份有限公司经营者代表高培因工作变动不能到会，由东方航空股份有限公司推荐程俊慧递补。
国家发展和改革委员会已经公布了《民航国内航空运输价格改革方案》及相关说明材料，并委托中国价格协会、中国消费者协会征集、整理社会各方面意见。
民航价格听证会原定于４月２４日举行，后因非典原因而推迟。
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国家发展和改革委员会３日公布了参加７月１５日民航价格听证会的１５位正式代表名单。他们是：
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| 任穗英：普通消费者代表、北京市工商局首都机场分局
刘光震：普通消费者代表、中国教育工会上海市委员会生活文体部
周 群：普通消费者代表、广东 格林律师事务所
赵 梅：普通消费者代表、成都守民律师事务所
朱荣茂：普通消费者代表、湖北震邦律师事务所
张军政：普通消费者代表、西安华山机械工业有限公司北郊分厂
刘文斌：普通消费者代表、中国联通黑龙江分公司
王前虎：消费者团体代表、中国消费者协会投诉与法律事务部 |
侯 嘉：消费者团体代表、中国价格协会
轩余恩：经营者代表、深圳航空公司
付 强：经营者代表、中国国际航空公司市场营销部
程俊慧：经营者代表、中国东方航空股份有限公司市场营销部
秦国辉：经营者代表、南方航空集团公司客运部
李晓津：专家学者代表、中国民航学院
黄
为：专家学者代表、中国民航管理干部学院。 |
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