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《科技日报》:建设小康勿忘防沙治沙
新华网 (2003-06-17 09:58:31)
 


    严重的荒漠化,吞噬着良田和家园,挤压着人们的生存空间,已经成为中华民族的心腹之患。全面建设小康,不仅要看经济指标,还应包括人文、环境指标,因此全面建设小康社会,不仅仅是看经济指标,还应包括人文、环境指标。这是今年全国“两会”期间多位代表委员的呼吁,并且是最终共识。2003年6月17日是联合国确定的第九个“世界防治荒漠化和干旱日”,我国将宣传活动主题确定为“防治荒漠化与全面建设小康社会”。可见,荒漠化与干旱已不再是一个单纯的生态问题,而已演变成一个经济和社会问题,演变成关系到国家和民族生存发展的战略问题,这绝不是危言耸听!

  近半个世纪以来,全球的土地荒漠化和干旱一直呈加速发展之势。目前,全世界三分之二的国家和地区、四分之一的陆地面积、近10亿人口受其危害。荒漠化已被公认为当今世界的头号环境问题。

  我国是世界上荒漠化和干旱最为严重的国家之一。据统计,目前全国荒漠化土地面积已达262万平方公里,占陆地国土面积的27.3%,且以每年3000多平方公里的速度扩展,相当于每年损失一个中等县的土地面积,每年造成的直接经济损失达540亿元。严重的荒漠化,吞噬着良田和家园,加剧着生态环境恶化,挤压着人们的生存空间,已经成为中华民族的心腹之患。

  记者曾多次深入荒漠化地区采访调研,了解到导致荒漠化扩张的原因,可归纳为“五滥”。一是滥垦,无计划、无节制地开垦土地。且不说“动乱十年”的开荒热造成大面积的土地荒漠化,就是近年来受“有水快流”思想的影响,盲目发展区域经济,依然开荒撂荒不止。二是滥牧,荒漠化地区草场牲畜超载率为50%—300%,导致草场大面积退化、沙化。大草原昔日“风吹草低见牛羊”,如今却是“老鼠跑过现脊梁”。三是滥伐,乱砍滥伐林木导致荒漠化。在西部的沙化地区,树根、水坑,你到处能见到森林的影子。四是滥采,滥采中药材、搂发菜等现象十分突出。最有代表的是内蒙古阿拉善盟,搂发菜造成大草原三分之一地区沙化。五是滥用水资源,大水漫灌,造成土地盐渍化。在甘肃、内蒙古到处可见大水放任自流。

  有专家接受记者采访时指出,防治荒漠化和干旱,保护森林植被、植树种草是当务之急。作为陆地生物圈的主体,森林在防风固沙、保持水土、保护生物多样性、改善农业生态环境、治理城市大气污染、促进经济发展等方面发挥着不可替代的巨大作用。

  有目共睹,近年来我国在治理荒漠化上下了很大功夫取得了巨大成就,一些地区局部已经实现了山川秀美。三北防护林、防沙治沙工程实施以来,共完成营造林3亿多亩,种草及改良草场1400多万亩,封沙育林育草3700多万亩,受保护的农田增加到3.2亿多亩、牧场1.34亿多亩。其成果体现:一是显著提高了抵御自然灾害的能力。重点治理区粮食普遍增产10%—20%。二是局部地区风沙危害得到控制,保障了城市、绿洲和交通运输的安全。包兰铁路沙坡头段50公里长的铁路两侧,构筑了生物与工程措施相结合的铁路防沙体系。三是促进了重点治理区土地资源的合理开发。此举使生存空间得到扩大。四是闯出一条治沙、治穷、致富的新路子。即防治荒漠化与合理开发资源有机结合。尽管如此,我们评价当前中国荒漠化的现状,依然是“局部治理、整体恶化”的趋势尚未得到根本遏制。由此造成的自然灾害频繁发生,危害越来越重,损失越来越大。亚洲所列过去10年环境灾难,其中就有强沙尘暴天气多次席卷中国北方大部分地区,这引起了全世界的广泛关注。

  荒漠化集中表现的是沙化,防沙治沙任重而道远!我国的目标是力争在2010年基本遏制沙化扩展的趋势,初步扭转“沙进人退”的局面;到2030年在巩固前期治理成果的基础上,使一半以上的可治理沙地得到基本治理,沙区生态环境有明显改观;争取到2050年建成比较完备的沙区生态防护体系,实现沙区生态与经济协调发展。

  如何实现以上目标,全面建设小康社会,当前中国肩负着发展经济和改善生态的双重任务。记者采访有关专家,他们认为,当前加快我国防沙治沙、防治荒漠化步伐,一要加快制定、完善并严格执行有关法律法规,通过法律制止破坏植被行为,明确营造、保护荒漠植被的责任义务,保护荒漠化治理者的合法权益。适时出台的《防沙治沙法》,为全力推进依法治沙提供了法律准绳。二要将防治荒漠化作为国土整治的重点工程。资金投入应坚持以国家投资为主、地方政府投资为辅、积极向社会融资的原则。社会融资,可考虑设立防治荒漠化基金;争取国际援助或贷款;利用部分农业政策性贷款;拍卖部分荒漠化土地等途径。三要强化科技支撑,坚持走依靠科技防治荒漠化的道路,提高防治荒漠化科技水平,努力做好防治荒漠化监测工作,组织科技力量对荒漠化治理的难点和关键问题进行攻关,并加强科技推广工作,建立健全科技推广服务网络和科技成果推广、示范基地,建立科技创新体系。

  记者在西部采访,就多次听到治沙者利益受侵害的事情。治沙英雄石广银曾用他那浓重的方言,向我沉重地讲述着他的治沙林没有产权、政府要收管的经历,讲述着他的酸甜苦辣。因此,我们必须尽快建立防沙治沙的利益导向机制,充分调动各方积极性,形成国家、集体、个人不同投入主体共同防治荒漠化的局面,要进一步放宽放活政策,治理成果允许依法继承和转让,对部分荒漠化土地可进行拍卖、租赁、转让,税收尽可能免减税赋,信贷给予必要的扶持。

  荒漠化防治是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。全面建设小康社会,因地制宜、综合治理,把生态环境建设与经济发展紧密结合实现协调发展,乃是当务之急。实践证明,防治荒漠化已成为我国21世纪经济、社会、环境发展的新的增长点。防治荒漠化,大有可为!(唐先武)

  



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