（四）以基层建设为重点，进一步夯实队伍建设的基础。制定《关于加强人民法院基层建设的若干意见》，建立完善一级抓一级、层层抓落实的基层建设机制。最高人民法院和高级人民法院设立基层联系点，加强对基层工作的指导和监督，帮助解决实际问题和困难。协助地方党委对部分基层人民法院的领导班子进行考察、调整和充实。从专项经费补助等方面，加大对西部地区基层人民法院的支持力度。经过努力，基层人民法院队伍的政治和业务素质逐步提高，一些群众反映强烈的突出问题逐步得到解决。
（五）推进廉政建设，纯洁法官队伍。认真落实党风廉政建设责任制，开展警示教育。落实回避制度，规范法官的职务行为。建立违法审判和违法执行责任追究制度，加大对违法违纪人员的查处力度，重点查处利用审判权、执行权徇私舞弊、贪赃枉法的人和事，坚决清除腐败分子，纯洁法官队伍。五年来，全国法院违法违纪人数逐年减少，已从１９９８年的６．７‰下降到２００２年的２‰。
各位代表，五年来，最高人民法院自觉接受全国人大及其常委会的监督。坚持重大事项报告制度，认真向全国人大常委会专题汇报开展“严打”整治斗争、集中教育整顿等工作。主动听取全国政协和各民主党派中央、全国工商联、无党派人士的意见和建议。认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，最高人民法院共收到全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅转来的建议、提案５５４件，全部在规定期限内办复。建立健全人大代表联络机构，完善批评、意见和建议的办理程序。建立健全邀请人大代表和政协委员视察、检查法院工作和旁听审判制度，增进人大代表和政协委员对法院工作的了解。
各位代表，五年来，人民法院工作能够取得一定的成绩，是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正确领导，人大及其常委会监督，政府、政协和社会各界积极支持的结果。在此，我代表最高人民法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
回顾五年走过的历程，我们深深体会到，要不断推进人民法院各项工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；必须坚持党对司法工作的领导，自觉接受人大及其常委会的监督；必须坚持“公正与效率”这一法院工作主题，着力抓好审判工作、法院改革、队伍建设三件大事；必须坚持遵循司法工作的特点和规律，确保审判组织和审判人员依法居中裁判。这些是法院工作的主要经验，也是必须始终坚持的基本原则。
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，人民法院工作离党和人民的要求还有相当的差距，一些长期存在的问题还没有得到根本解决。主要是：一些法官素质不高，不能胜任高度专业化的审判工作，办案水平低，超审限办案问题依然存在；少数法官违法违纪问题时有发生，有的法官甚至贪赃枉法；“执行难”的问题仍未得到根本解决；案件审理时各种干扰仍比较严重；物质装备虽有改善，但仍有一些法院尤其是西部地区法院经费不足，装备落后，制约了审判工作的正常开展。最高人民法院对地方各级人民法院的监督指导缺乏有效措施。对此，我们将以高度的责任心，努力加以改进。
四、关于今后工作建议
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这对人民法院工作提出了更高要求，人民法院面临的任务更加艰巨。为此，我们要努力抓好以下几项工作。
（一）继续全力维护社会稳定。依法严厉打击危害国家安全和危害社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，为经济发展和社会进步创造良好法制环境。坚决贯彻“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理的各项措施。加大人权司法保障力度。加强对人民调解工作的指导，尽力化解社会矛盾，消除不安定因素。
（二）继续加强民事和行政审判工作。依法审理涉及国有企业改制和破产案件，防止国有资产流失。依法审理金融案件、农村土地承包经营权流转案件、房地产案件、涉及企业下岗职工和低保失业人员等困难群众利益的案件、婚姻家庭案件、劳动争议案件、知识产权案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件，保障国家法律和各项政策的执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益。依法审理涉及西部大开发的各类案件，为推进西部大开发提供司法保障。平等保护各类市场主体，保障公有制经济和非公有制经济健康发展。
（三）继续做好加入世贸组织后相关审判工作。坚持法制统一性、透明度和非歧视等原则，依法履行加入世贸组织后的司法审查职能，平等保护中外当事人合法权益。认真审理信用证案件和国际贸易欺诈等案件，保障交易安全。妥善处理海事海商案件，反倾销、反补贴案件，商标、专利复审案件以及海关估价等新类型行政案件，促进对外贸易。做好外国仲裁和港澳地区仲裁裁决的承认和执行工作。根据我国法律并按照我国参加和批准的司法协助协定，做好引渡等案件的司法审查工作，加强惩罚犯罪的国际合作。
（四）继续加大执行工作力度。认真落实党的十六大提出的“切实解决执行难”的要求，准确适用全国人大常委会有关立法解释，强化执行措施，提高执行效率，最大限度地实现当事人的合法权益。进一步改革执行工作管理体制，强化执行权分权制衡机制，增加执行工作透明度，确保公正行使执行权。
（五）继续深化法院改革。根据党的十六大提出的司法体制改革总体要求，认真总结经验，不断完善中国特色社会主义司法理论，进一步改革和完善审判组织、审判方式、审判管理等制度，完善诉讼程序，规范审判活动，改善审判条件，使之更加符合司法的本质、特点和规律。协同有关部门积极探索建立能够抵御各种干预的机制，着手研究法院设置和人财物管理等体制改革，促进相关立法和司法政策的调整与完善，更有效地保障在全社会实现公平和正义。
（六）继续加强法官队伍建设。坚持用“三个代表”重要思想武装法官队伍，广泛开展“两个务必”教育。积极稳妥推进法官职业化建设。认真执行《法官法》，严格职业准入。加大初任法官、在职法官教育培训力度。加强各级人民法院领导班子建设和基层基础建设。推行法院人事分类管理制度，逐步建立符合法官职业特点的职务、职级序列。建立健全法官职业保障制度，确保法官依法审理案件不受干扰和侵害。加强职业道德教育，切实转变审判作风。继续惩治司法领域中的腐败现象，重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事，构成犯罪的，坚决依法从严惩处，确保司法公正廉洁。
各位代表，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，人民司法事业任重道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“公正与效率”这一法院工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为完成本次代表大会提出的各项任务，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加有力的司法保障。（完）
