新华网北京３月１８日电 政府工作报告诞生记 　　

　　新华社记者 孙 杰 贺劲松 赵 承 　　

　　２００３年３月１８日上午。十届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕大会。

　　９时１４分，在全场热烈的掌声中，大会批准了政府工作报告。

　　“两会”期间，代表委员对政府工作报告反映热烈，给予高度评价。政府工作报告是怎么产生的？它有什么特点？新华社记者在采访中追寻着报告起草诞生的过程，感受着报告深处跃动着的“促进国家繁荣，增进人民福祉”的激情和力量。 　　

　　集民智聚民意凝民心　　

　　１９９８年以来的５年，是很不平凡的５年──

　　这５年，跨越世纪之交；

　　这５年，衔接我国现代化建设的后“两步”战略；

　　这５年，中国人民克服亚洲金融危机、世界经济增长减缓和罕见自然灾害的冲击，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就，积累了不少有益的经验。

　　在本届政府任期即将结束之际，全面总结５年来的成就和政府工作的经验，着手起草政府工作报告，成为国务院的一项重要工作。

　　起草政府工作报告是在朱镕基总理直接领导下进行的。从报告正式起草，到提交全国人民代表大会审议，前后１５０多天时间，经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程。

　　２００２年９月初，按照朱镕基总理的指示，国务院研究室便组织相关人员着手进行政府工作报告起草的前期准备工作。１０月８日，由来自中央、国务院有关部门的３０多名人员组成的报告起草组正式成立，开始报告的起草工作。

　　面对过去５年波澜壮阔的改革开放实践和全面建设小康社会的艰巨任务，政府工作报告该确立什么样的主题？又如何在有限的文字中向全国人民交出一份答卷？对下届政府又提出哪些建议？这是首先需要明确的重要问题。

　　起草组成员首先认真学习党的十五大、十六大报告和党中央、国务院近些年来的重要文件。他们阅读了３００多万字以上的文件材料。随后，起草组又先后召开了一系列座谈会，听取有关方面人士和经济理论界专家的意见。 　　

　　一次次广泛讨论，一次次集中研究。去年１０月２０日，起草小组将《关于起草〈政府工作报告〉的初步设想》的报告，送到朱镕基的案头。

　　朱镕基认真审阅后，对起草政府工作报告的指导思想和主要原则作了重要指示，特别要求做到“言简意赅，朴实无华，尊重历史，一切归功于党中央”。政府工作报告起草的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大精神，充分体现中央经济工作会议精神和中央关于今年工作的部署，总结五年来的政府工作，提出今年政府工作的建议，全面落实党的十六大确定的各项任务。

　　起草组以强烈的责任感，密切配合，殚精竭虑地开展工作。大家反复讨论、研究，吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改，推敲……

　　２００２年１２月７日，《政府工作报告》草稿形成。朱镕基随即对报告的框架结构和主要内容提出重要意见，要求在总结５年工作部分，突出本届政府工作的特点，增加主要工作体会的分量。

　　２００２年１２月２５日，朱镕基主持总理办公会议讨论报告初稿。起草小组又根据会议讨论的意见修改后，形成报告送审稿。

　　今年１月１６日，中共中央总书记胡锦涛主持中央政治局常委会讨论并原则同意报告送审稿。根据中央政治局常委会议的意见修改后，形成了报告征求意见稿。

　　１月２７日，国务院第九次全体会议讨论并决定将报告征求意见稿发给各省区市和中央党政军群各部门征求意见。

　　这期间，朱镕基还分别主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士座谈会，科教文卫体各界代表座谈会，企业界代表座谈会，听取、征求意见。

　　各地方、各部门和各方面也提出了不少好的具体修改意见。起草组认真研究并充分吸收各方面的意见，对报告征求意见稿作了进一步修改，其中涉及内容、提法和数据就达５０多处。

　　２月２１日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议。会议讨论了政府工作报告，同意国务院将政府工作报告提请十届全国人大一次会议审议。

　　２月２４日，前后８易其稿的政府工作报告提交全国人民代表大会审议。

　　３月５日，十届全国人大一次会议在北京举行，报告文本放在近３０００名全国人大代表和列席会议的２１００多名全国政协委员的面前……