新华网北京３月１７日电 新闻背景：农村存在的主要矛盾和困难

　　新华社记者顾立林 张连业

　　党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，从目前的情况来看，重点和难点都在农村。革命老区由于历史原因和自然条件限制，绝大部分属于经济欠发达地区，有的地方脱贫的任务十分繁重，全面奔小康更面临比其他地区多得多的矛盾和困难。

　　据了解，当前，农村存在的主要矛盾和问题是：

　　第一，农民收入增长缓慢，城乡收入差距拉大。从城乡收入差距来看，５年前，我国城镇居民人均可支配收入为5160元，农民人均纯收入2090元。2002年，城镇居民收入增加到7703元，比上年实际增长13 .4%，而农民人均纯收入2476元，实际增长4.8%，两者比例是3. 1：1；５年前，这一比例是２.４6：１。如果算上城市享受的一些福利补贴和农民现金收入的实际情况，我国城乡居民收入差距可能达到6：1。５年间，城镇居民的收入净增长是农民净增长的6.5倍。

　　第二，东西部的差距进一步拉大。我国西部１２省区土地面积占国土面积７１％，人口占２８．６％，但国内生产总值只占１７．１％。２０００年全国人均国内生产总值达８５４美元，西部地区５２５美元，比东部低３８个百分点。全国５９２个贫困县，西部３０７个，占５１．８％。

　　第三，农民负担减而不轻。减轻农民负担问题，中央非常重视，三令五申不许乱摊派、乱收费、乱集资，但长期得不到彻底解决。农村税费改革后，农民负担有所减轻，但由于县乡财政负担重，一些基层政府为了维持政权的正常运转，为了能及时发出工资，在无奈的情况下，他们只好采取隐蔽的或其他不正常的手段继续向农民乱收费、乱摊派、乱集资。

　　第四，扶贫开发任重而道远。当前，我国还有３０００万人没有从根本上解决温饱问题。已经解决的由于受各种灾害的影响有的又返贫了。我国的扶贫标准比较低，如果按国际上的通常标准，每人每天１美元计算，相差甚远。按这个标准，我国还有一亿多的贫困人口。（完）