新华网北京３月６日电财政部部长项怀诚６日在十届全国人大一次会议上作财政预算报告时说，２００３年中国国防支出计划增长９．６％。

    项怀诚说，２００３年中央财政拟安排国防支出１８５３亿元，比上年增长９．６％。增加国防支出的目的是为应对国际形势变化，维护国家安全和主权领土完整，提高中国人民解放军在高技术条件下的防卫作战能力。（完）

    解读：适度的国防投入是全面建设小康社会的需要

　　新华网北京３月６日电（记者 曹智）２００３年中国国防经费将比上年增长９.６％，总额达到１８５３亿元。正在此间出席十届全国人大一次会议的代表们认为，适度增加国防投入，不仅是中国国防和军队现代化建设的正常需求，更是维护国家安全统一和全面建设小康社会的需要。

　　代表们指出，把经济建设搞上去和建立强大的国防，是中国现代化建设的两大战略任务。没有强大的国防作后盾，就不可能赢得应有的国际地位，甚至在政治、经济、外交等方面受制于人。

　　代表们说，新中国成立以后特别是改革开放２０多年来，中国的国防和军队建设取得了巨大成就。但正在兴起的以信息技术为核心的世界军事变革，形成了以高技术质量建设为标志的军事竞争新态势。现代化水平与现代战争需要不相适应，是当前中国军队建设的主要矛盾。应对世界军事变革的挑战，建设一支强大的现代化正规化革命军队，实现国防现代化的宏伟目标，我们还有很长的路要走，可以说是任重而道远。

　　目前，中国的国防现代化建设，大体相当于世界主要国家军队发展的７０年代的技术水平，这与中国改革开放２０多年来的国民经济发展和综合国力水平的提高是不适应的。在经济发展、社会进步的同时，我们有必要提高部队官兵的福利待遇，改善现役军官的住房条件，增加现役官兵的津贴，缩小现役军人与其他公务员在福利和工资收入等方面的差距。另外，安置和安排好离退休干部和退役军官，国家和军队也要拨出一定的经费，为这些人员解决好住房基金、医疗保险和生活安置等一系列问题。

　　有代表分析说，中国国防费的适度增加，可以说是一种以补偿性为主的增加。改革开放２０多年来，中国国家财政投入的重心，始终在国民经济建设领域。有资料显示，过去２０多年来，中国历年的国防费占当年 GDP的平均水平约为１.４％。自１９８６年的第七个五年计划开始，中国的国防费投入逐年下降，由“七五”时期占 GDP的１.７３％，下降到“八五”时期的１.２９％，“九五”时期的１.１９％。２００１年以来，国防开支看似有较大幅度的增长，而实际上占 GDP的比例还不到２％。这个比例的国防费，不仅低于发达国家３％的平均水平，还低于发展中国家２.６％的平均水平。中国的国防费在总体上依旧处于较低水平。

　　代表们指出，新中国成立以来，一直奉行的是防御性国防政策。中国《宪法》和《国防法》都规定，中华人民共和国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务。事实也表明，中国的国防现代化建设完全是为了自卫。中国努力避免和制止战争，用和平方式解决国际争端和历史遗留问题的努力有目同睹，世人皆知。在这样一个以防御性为核心和基石的国防政策导引下，中国的国防费用无论是增是减，都是也只能是为了提高国家抵御侵略和颠覆的防卫能力，而非向外的扩张能力。

　　代表们认为，为了能使中国的国防现代化建设，与国民经济现代化建设同步、协调、持续地发展，为推护国家安全统一和全面建设小康社会提供重要保障，适度增加国防投入既是必要的，也是可行的。（完）