新华网北京3月6日电 “代表来自人民，议案关注人民”——一位重度残疾人大代表的“议案观”

　　新华社记者石永红 陈芳

　　“要做一个称职的全国人大代表，就不能在开会前才做准备。”姜德明开门见山，眼里渗着血丝的他，已经2个多月没好好睡过觉了。

　　在全国人大江苏代表团驻地，只剩一条腿、拄着双拐的姜德明代表却比谁都“忙”。两次患癌症、又被切除了肺，尽管身体有着太多的不便，连任九届、十届全国人大代表的他，始终把百姓的期盼放在心头，提出了多份议案，成了江苏团的“议案专家”。

　　3月2日，一到驻地的姜德明便不顾旅途劳累，马上开始整理议案。他小心地把打印好的代表姓名、职务、议案分类裁开，分别贴到议案文件纸上。光剪贴13份工整的议案，让他整整忙了两天。

　　为征集代表附议，姜德明在妻子的帮助下，一个房间一个房间地敲门，让代表们签名。到4日上午，他所有的议案都已征集到了足够的签名。来自盐城、连云港的几名代表还找到他的房间，跟他讨论如何才能写好议案。

　　长期在农技推广第一线工作的姜德明，几年来先后向九届全国人大领衔提交了建议、议案36件。今年，他又带来了13个议案。这13件议案花费了姜德明几个月的时间。他在日常生活中时时关注着身边发生的每一件事，用他的话说就是百姓关心的，就是代表关注的。他搜集的资料足足装了几十个档案袋。姜德明说：“尽管议案中直接提到的数据只有几百个，但它们是从上万个数据中提炼出来的。”

　　作为一名农技推广工作者，姜德明经常要回答普通百姓有关“现在吃什么菜才安全”的咨询。姜德明从自己搜集的几十万字农产品检测资料中也发现，不少重症患者是因为“毒从口入”而发病的。于是他提出了“建议制订《农产品质量安全法》的议案”。

　　春节期间，姜德明从各种报刊上看到了民工讨不到工资、无法回家过年的消息，也看到了各级政府为此采取的诸多措施。他觉得，应当从法律上给农民工以保障，于是提出了“关于制订《农民工权益保护法》的议案”……

　　“人大代表不仅是一个光荣职务，更意味着一种政治责任。这就要求我们必须有较高的思想理论水平、政策水平和多学科知识，不断增强自己参与国是的能力。”

　　姜德明告诉记者，他当全国人大代表开始的几年，每年也都想提出议案，但均作为建议处理。后来通过学习才知道，要想就国家大事提出既切合实际又有一定分量的好议案，平时就得注重调查研究，准确把握重点问题和涉及全局的大事。

　　令姜德明代表欣慰的是，他与其他代表一起提出的一些议案、建议已引起国家有关部门的重视。在九届全国人大期间，他先后提出“蔬菜实行无害化生产的建议”“关于制订《农副产品安全保障法》的议案”“关于制订《农产品质量安全法》的议案”等。如今，《农产品质量安全法》已被列入立法计划，并已完成草拟工作。（完）