国民党统治区空前严重的经济危机，给全国人民的生活带来了极大的混乱和困苦，把许多穷苦人民推向饥饿和死亡的边缘，迫使他们不得不为生存和发展而进行斗争。

　　与此同时，共产党加强了对国民党统治区的工作，并在一些主要城市和边区，已经有了相当的组织基础和群众基础。　　

　　内蒙古人民经过长期的斗争，于1946年4月3日召开内蒙古自治运动统一会议，确定了平等自治的民族解放斗争的方针。 　

　　1947年4月24日，在乌兰浩特召开内蒙古人民代表会议。会议通过中国共产党起草的《内蒙古自治政府施政纲领》、《内蒙古自治政府暂行组织大纲》等重要文件。

　　施政纲领规定，自治政府的任务是团结自治区内的蒙、汉、回各族人民，坚决粉碎美帝国主义的侵略，推翻国民党封建买办大汉族主义的统治，为实现内蒙古地区各族人民的彻底解放而奋斗。 　　

　　会议选出临时参议会，经参议会选出内蒙古自治政府，乌兰夫为主席。 　　

　　5月1日，内蒙古自治区正式宣告成立。