6月21日，欧盟首脑会议在西班牙塞维利亚举行，此次峰会将着重讨论打击非法移民问题。图为英国首相布莱尔（左）和意大利总理贝卢斯科尼（右）在合影时交谈。

5月13日，在西班牙南部塔里法的海岸，西班牙国民卫队队员在对截获的约60名北非移民进行检查。在上周末，共有250余名非法移民被当地有关部门截获，其中包括9名怀孕的妇女。为了防止更多的非法移民进入，西班牙当局已经在直布罗陀海峡加强了巡逻。

3月18日上午，意大利海岸警卫队在西西里岛的卡塔尼亚海港又发现一艘载有1000多名非法移民的船只。当日，正在美国纽约访问的意大利内政部长克劳迪奥·斯卡约拉宣布，为了更好地控制近期越来越多的非法移民从海上进入意大利，意政府准备对南部的西西里地区实施国家紧急状态法。这是载有非法移民的船只驶离西西里岛，前往卡塔尼亚。

1月3日，在希腊克里特岛附近的一艘商船上，非法移民被收拢在甲板上。这艘前往意大利、在土耳其注册的商船是在克里特岛南部发出求救信号后获准靠岸的，船上载有230名不同国籍的非法移民。他们在海上已经漂泊了4天。

　　新华网塞维利亚（西班牙）６月２２日电（记者冯坚张征东）为期两天的欧盟首脑会议经过激烈辩论于２２日在这里就在欧盟范围内打击非法移民达成协议，与会各国领导人同意采取的具体措施包括，在２００２年年底以前，欧盟成员国在共同的边境开展联合巡逻，并建立移民联络官网络。

　　为打击非法移民，欧盟决定尽快制定统一的签证资料认证系统，尽早结束与第三国有关非法移民问题的谈判，并根据欧盟委员会的有关规定确定非法难民的遣返计划。会议还决定，将在下次欧盟司法部长会议上正式通过打击贩卖人口和防止移民非法入关、中转和居留的框架文件。此前，英国、西班牙、德国和意大利希望对那些在打击非法移民问题上不与欧盟合作的国家实施经济制裁。但法国总统希拉克则认为，欧盟对待这些国家应使用“胡萝卜”而非“大棒”。法国的主张得到瑞典、葡萄牙、比利时和卢森堡的支持。

　　欧盟因此决定采取鼓励措施来赢得非法移民来源国在打击非法移民问题上的合作，但如果这些国家打击非法移民不力，而且不与欧盟签署重新接受本国非法移民的协定，欧盟就会考虑对其采取政治惩罚措施。

　　欧盟各国领导人还为制定欧盟各国共同的避难申请标准及相关法律制定了较为具体的时间表。

　　欧盟境内现有非法移民３００多万，目前每年进入欧盟的非法移民多达５０万，对欧盟的社会稳定和就业造成了不小压力。（完）

　　欧盟就恐怖犯罪达成共识　并拟计划打击非法移民

　　新华网卢森堡６月１３日电（记者王星桥）欧盟１５国司法和内政部长１３日在这里举行会议，通过了旨在打击非法移民的行动计划，并就打击恐怖主义犯罪问题取得了共识。

　　欧盟轮值主席国西班牙第一副首相兼内政大臣拉霍伊在会后举行的新闻发布会上说，会议通过的欧盟边境管理计划和打击海路非法移民计划旨在控制非法移民进入欧盟地区。有关计划包括欧盟成员国与其它国家之间就打击非法移民和边境管理进行合作。边境管理计划主要涉及成员国共同磋商与合作，共同风险评估，统一设施和人员培训机制以及统一的法律制度。

　　根据主席国向会议提交的计划书，有关措施包括各成员国建立相应的边境管理机构，在成员国中央一级、成员国和第三国的国际机场建立移民事务联络官网络，快速反应机构，常设信息和情报交换网络，由成员国边境事务专家联合组建咨询机构。风险评估范围将包括陆地和海上边境两部分。未来的欧盟边境执法人员将统一政策和设备，通过统一的雷达和卫星监控网络加强边境管理。有关费用由成员国分担。

　　关于打击恐怖主义犯罪问题，西班牙司法大臣阿塞韦斯在新闻发布会上说，欧盟成员国已经就恐怖主义的定义达成共识，并一致认为恐怖主义罪行在任何法律制度中均应受到最严厉的制裁。欧洲公民将意识到“恐怖主义罪行是对民主与和平最严重的打击之一”。阿塞韦斯说，会议批准在欧盟范围内建立恐怖主义罪行联合调查组，并正式通过了欧洲逮捕令制度和引渡程序的有关决定。他说，欧洲逮捕令主要用于在欧盟成员国范围内逮捕恐怖主义犯罪嫌疑人，并根据有关国家的请求实施引渡程序。

　　法国新任内政部长萨尔科奇说，全欧洲的移民政策、安全政策和边境保护政策正在形成，并且在各方面都取得了可观的进展。然而，欧盟外交界人士对于移民政策的合作并不表示乐观。他们认为，会议透露的信息表明，欧盟成员国之间在涉及主权和利益的问题上仍存在许多分歧。欧盟司法与内政合作的关键在于将各方的承诺落实到行动中。

　　这次会议是在欧盟内部反移民极右势力不断抬头的情况下召开的，打击非法移民和保护合法移民的权益成为会议的首要议题。下周在西班牙塞维利亚召开的欧盟首脑会议将确认这次部长会议通过的行动计划，并将为计划的实施确定时间表。（完）

　　欧盟日前宣布将实行打击非法移民新行动计划

　　新华网维也纳６月１０日电（记者林川）欧盟轮值主席国西班牙首相阿斯纳尔１０日在奥地利首都维也纳宣布，欧盟将实行新的打击非法移民的行动计划。

　　阿斯纳尔是在会见奥地利总理许塞尔后举行的联合记者招待会上作上述宣布的。阿斯纳尔说，新行动计划的内容之一是在技术和经济基础上同“难民”的祖籍国加强合作，以便为“难民”重新回到祖籍国而建立统一的标准。如果这些国家不给予配合，欧盟保留减少同这些国家联系与合作的权利。

　　许塞尔表示，奥地利将在有关安全与移民政策的所有问题上同欧盟进行全面合作。他说，欧盟认可正常的移民，但坚决打击偷渡活动。欧洲所有警察机构今后有必要进一步密切合作。

　　作为即将卸任的欧盟轮值主席国政府首脑，阿斯纳尔目前正按惯例访问欧盟各成员国，商定７月１日即将在西班牙塞维利亚召开的欧盟首脑会议议题。据奥新社报道，阿斯纳尔同许塞尔就欧盟扩大、移民政策、共同的外交和安全政策以及当前的经济问题交换了看法。（完）