——基于大理的实证分析
提要：“微博问政”是当下少数民族地区政务工作的鲜明特色。本文以云南大理白族自治州政务微博为实证研究样本，通过对其人文地图、传播内容、互动性等分析，探究少数民族地区政务微博的发展特点及存在问题，在此基础上，提出对策和建议。
关键词：政务微博 民族地区 大理 问题 对策
□ 文/王丽娜 钱 增
伴随着政务微博传播力、服务力、影响力的持续增长，这一新兴的“网络问政”手段正逐渐被民族地区的政府机构和官员接受并认可：截至2014年年底，四川、新疆、云南、甘肃、广西、内蒙、贵州、宁夏等少数民族主要聚集省、自治区都已开设政务微博。①同时，民族地区地理位置的独特性、人口构成的复杂性、生态资源的多样性、民俗文化的丰富性等“民族性”特征，使其政务微博的发展在具备基本要求的同时，还应借助并体现这些独有的亮点。
本研究以云南大理白族自治州政务微博为研究对象，以2015年1月1日为样本点，通过在国内最大微博运营商新浪微博中检索关键词的方式，对大理州已经认证的政务微博按照地区和职能进行分类和统计。同时，对其中一些有代表性的政务微博进行内容分析（见表1）。
大理州政务微博发展现状
1. “微博问政”全矩阵
截至2015年1月1日，大理州共开通机构政务微博218个。从地域结构看，覆盖州内1市11县。其中，大理市、巍山县、宾川县分别以75个、20个、20个政务微博排名全州前三；从职能机构看，涵盖公安警察、人民调解委员会、政府、旅游、工商、税务、团委、涉外、招商等所有职能部门，形成了极具大理特色的“微博问政”全矩阵。可以说，运用现代网络新技术来探寻和创新民族地区社会管理已成为全州各级政府和部门的共识。
2.充分发挥政务微博对协调民族关系的作用
大理境内共有乡44个、镇66个。包括汉、白、彝、回等13个民族世居于此。②民族多、人口杂；矛盾多、关系杂。因此，如何维护人民关系、民族关系，成为大理各级政府和部门的当务之急。政务微博就很好地成为了促进大理和谐发展的新途径。
首先，转变诉求渠道，政务微博成网上“信访局”。以“@问政大理”为例，其定位是“问政于民、问计于民、问需于民”，功能立足于“解民困、集民意、汇民智”③，因此，“@问政大理”特别注重从网友中汲取执政智慧，对网友的各种意见基本能做到“一对一回复”。
其次，基层群众性组织政务微博独树一帜。大理州各级乡、镇的人民调解委员会开设的微博数量达到35个，仅次于排名第一的公安警察系统。基层群众性组织政务微博成为大理政务微博发展中的“第二梯队”，无疑是一大独特之处，也是大理作为多民族聚居区的必然选择。
3.政务微博在旅游推广与资源保护中效果明显
首先，重视利用旅游微博推广旅游资源。比如大理白族自治州旅游发展管理委员会官方微博“@大理旅游发布厅”，就充分发挥出大理旅游面向中外的网上“窗口”作用：“@大理旅游发布厅”微博内容包括“大理旅游推介”“旅游交通信息”“大理风光赏析”“旅游外宣活动”等，无论原创还是转发，都将内容统一在“大理旅游”这一个主题上，针对性极强；同时，主页设置极具“大理元素”，语言风格轻松活泼。
其次，借助环保微博对自然资源进行保护。云南各民族创造了自己独特的生态文化，形成了与自然环境和生物多样性相互依存、紧密联系的民族文化多样性。④在享受自然馈赠的同时，大理少数民族也特别重视对自然的保护。目前，大理已开通环保微博9个，其中，“@大理环保”是大理白族自治州环境保护局官方微博，经常在微博上发布关于“环境保护条例”、洱海流域环境排查与治理的信息。更为重要的是，“@大理环保”鼓励网友向其提供环境污染线索，并给予适当的物质奖励。
4.“意见领袖”的特殊价值
由于宗教信仰、生活习俗等影响，少数民族意见领袖对少数民族受众的影响力并没有随着大众媒介的强势介入而降低。相反，在新媒体平台上借助@意见领袖并与之形成良性互动，成为大理政务微博扩大自身知名度和影响力的重要途径。比如大理白族著名作家施怀基就经常在个人微博“@施怀基”上就时政、环保、教育、经济等问题@“问政大理”“微博大理”“大理环保”“大理发布”等政务微博。从实际数据看，这些微博都能被转发和评论。可以说，意见领袖微博与政务微博“同频共振”，有效地建构起政务微博的框架结构，将政务微博的议程设置纳入了其意欲实现的轨道。
