设立国家读书节 为全民阅读立法

    在调查中，研究人员注意到，对社会性阅读活动的期盼是城乡居民共同的呼声。以第十次国民阅读调查报告数据显示为例，仅有5.6%的18—70周岁国民回答身边举办过阅读活动或阅读节，有72.6%的国民表示身边没有阅读活动或阅读节，另有21.8%的国民表示不知道身边是否举办过阅读活动，69.2%的国民希望当地有关部门举办读书活动或读书节。其中更值得引起关注的是，农村居民对读书活动或读书节的呼声要高于城市居民。农村居民中认为当地有关部门应当举办读书活动或读书节的比例高达73.2%，城市居民为65.6%。

    在民意调查的基础上，中国新闻出版研究院提出加强阅读立法研究，形成全民阅读的保障机制。在研究借鉴西方阅读立法的经验基础之上，研究出台国民阅读促进法。如美国的《卓越阅读法》（1998）、《不让一个孩子落后法案》(2002），日本的《关于推进儿童读书活动的法律》（2001），韩国的《读书振兴法》（1994）、《读书文化振兴法》（2009），俄罗斯的《民族阅读大纲》（2012）等都着眼于民族和国家的文化未来，以立法的形式保障了国民阅读能力的提高与积累。“阅读立法听起来似乎挺新鲜，但你想象一下，如果像《全民健身条例》那样制定一部《全民阅读条例》，像为每个社区里配置健身器材一样，为每个社区配置图书馆、期刊阅览室、亲子阅读活动室，该是多好的事。”徐升国对记者说。在法律的保障下，还能够推进设立国家阅读基金，加强全民阅读的财政支持，将促进阅读纳入国家公共文化服务体系建设，为全民阅读重大工程提供保障专项资金。“曾经有人开玩笑说，阅读像健身一样，所有人都知道很重要，所有人都知道自己做得还不够，但你总是有意无意地忽略它。所以要想点办法来推动。”徐升国说。

    另一个战略部署是抓紧研制全民阅读指数，将推动国民阅读发展的相关指标列入社会指标体系之中，从国家发展政策层面中研究、布局全民阅读，立足于文化产业和公共文化建设两个层面制定促进国民阅读的中长期规划，实现长效机制与短效机制相结合，国家规划与地方发展相结合。

    今年“两会”期间，朱永新、邬书林、聂震宁、王亚非、苏士澍等代表委员纷纷提交建议提案，通过设立国家读书节，为全民阅读立法，成立全国阅读指导委员会等途径，来推进全民阅读。全国人大常委、民进中央副主席朱永新已是连续多年在全国两会期间多次提出设立“国家阅读节”的建议。新闻出版总署征求了中宣部、文化部等有关部门的意见，均表示赞同，认为此举有利于保证全民阅读活动的持续深入开展。全国政协委员、新闻出版总署副署长邬书林提交了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，他在提案中提出五项具体建议：一是成立国家全民阅读指导委员会，以加强领导，统筹协调各地各部门资源，形成合力；建立长效机制，形成国家长远战略；解决全民阅读工作中的重点难点问题。二是设立国家全民阅读节，可把孔子诞辰日9月28日确定为“全国阅读节”。三是进行全民阅读立法，由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》，以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道。四是制定全民阅读规划，作为开展全民阅读的指导性文件。五是建立国家阅读基金，建设全民阅读重点工程。《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》得到了新闻出版、文艺、教育、社科、经济等多个界别委员的支持。葛剑雄、王明明、白岩松、陈建功等一批在社会上有影响的委员均在提案签名。