当前广电网面临的形势和任务
当前广电网面临的形势和任务
——对话广电部原副部长、国家信息化专家咨询委员会原委员 何栋材
编者按：
自从2010年7月国务院发布“三网融合试点工作有关问题的通知”以来，各省组织制定了试点地区的三网融合试点实施方案，包括广播电视播出机构负责制定IPTV、手机电视集成播控平台的建设方案；电信企业负责制定在当地开展IPTV传输、手机电视分发、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务等广电业务的实施方案；有线电视网络企业负责制定在当地开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络的互联网接入、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务的实施方案………
《中国传媒科技》杂志社 宋迪（以下简称“记者”）：何老，您好！自2010年7月1日，国务院办公厅公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单以来，已经两年多过去了，情况如何，您有着什么回眸和归纳？;
广电部原副部长、国家信息化专家咨询委员会原委员 何栋材（以下简称“何栋材”）：首先，在“三网融合”试点工作方案确定为12个试点之后，广电系统深感压力巨大，这两年也力求在三网融合工作中占有一席之地，所以加快建立中国网络电视台（中央、省）、加快建立IPTV播控平台，加快发展3D电视等新业务，加快数字电视整转，有些地区加快网络双向改造，开发新业务，如深圳、杭州、广东等。但广电系统至今尚未找到一条通往成功应对“三网融合”之路。
其次，自1999年，全国广电光纤专用干线电路建成以后，中国有线电视连遭厄运。
2001年，各级有线电视台被撤销，而有线电视是根据李鹏总理签发的命令而开设的；有线电视的建设者建成全国广电专用干线网不仅没功、反而有过； 2003年，中央领导在陕西召开全国广电网络现场会，中央领导讲话鼓舞人心，给了许多鼓励并指明有线电视的发展方向和应该开展的业务，但是广电系统却丧失了千载难逢的机遇。
第三，据1996年统计，当时中国的有线电视用户约为6000万户，而电信部门的电话用户为8000万户，广电与邮电相当。经过16年的变化，有线电视用户增为2亿，而电信用户10亿；广电的年收入也从60亿元比300亿元变化为500亿元比1万亿元，总收入仅为电信的1/20。
第四，自2003年，广电系统手机电视业务发展迅速，据说有300个城市建立了转播站，但至今收看的用户不多、效益不好；相反，国家发改委大力倡导的地面数字电视却迟迟不发展，不仅落后于发达国家，也明显落后于香港。
第五，电信企业从上海广电获取广播电视节目的转发权后，在全国迅速发展IPTV用户，至今超过2000万户，增速很快；根据“十二五”信息化规划，电信部门大力发展光纤通信，实施“百兆入户，千兆到楼”（FTTH），用户的带宽、接入速度不断提高；电信采取互联网、IPTV和电话捆绑低价销售的策略，不仅IPTV用户发展加快，而且互联网接入户数大幅提高，2012年全国有5.4亿。而通过有线电视上网的用户不到电信的1/100。
另外，2010年，广电总局在中宣部、各省政府的支持下，决心在2011年，完成全国省级有线电视网络的整合，并建立中国有线电视网络总公司。迄今为止，约有三分之一的省网完成整合，多数省半分半合或分而不合。尽管去年10月，国务院批准成立中国有线电视网络总公司，但只下拨40亿元启动资金，公司为正司局级，何时挂牌开业未有定期。
